□ 記者 蔣維博

　　作為西安都市圈重要節點城市，銅川市如何將自身優勢產業嵌入都市圈產業鏈?如何通過深度協同激活轉型發展動能?9月11日，銅川市政協召開常委會會議，聚焦“推動優勢產業深度融入西安都市圈協同發展”議題開展專題協商，以“政協之智”破題協同發展，用“協商之力”共繪融合藍圖。

　　當日，DJ502次綜合檢測列車從銅川高鐵站緩緩駛過，西延高鐵正式進入聯調聯試階段。西延高鐵開通在望，使得銅川融入西安都市圈的交通互聯水平進一步提升。

　　西延高鐵只是銅川融入西安都市圈協同發展的重要一步。據銅川市政協調研報告顯示：緊扣西安都市圈耀州組團定位，銅川市以規劃共繪、機制共建為引領，推動優勢產業深度融入，成效亮眼：煤炭產能穩定在1600萬噸，350兆瓦空氣儲能等項目開工，年均發電量140億千瓦時，成為都市圈電力調峰的“穩定器”。裝配式建材全產業鏈成型，為都市圈發展提供了綠色建材保障。

　　錨定“西安研發、銅川轉化”，銅川躍升為西北最大鋁材加工聚集區，納入全省千億級鋁鎂產業集群;打造汽車零部件特色產業園，獲評陜西商用車零部件集群、乘用車支點城市。

　　航天領域與西安深度綁定，航天六院銅川試驗中心等4個戰略新興項目落地建設，形成同西安在衛星測運控、火箭總測等多點高位協同。

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　　腳步丈量“融入圖景”

　　為做好此次調研，銅川市政協在前期籌備階段組織調研組反復學習《西安都市圈發展規劃》等政策文件，邀請行業專家開展專題培訓，為后續調研奠定了堅實的政策與理論根基。

　　實地考察環節，調研組兵分兩路深入產業一線。市政協主席劉西林與副主席王曉剛分別帶隊，走進隆基12GW高效單晶電池車間，看光伏板在自動化產線上流轉，駐足裝配式建材生產基地，感受新型建材的工業化生產脈搏。

　　每到一處，委員們都與企業管理者、技術骨干促膝長談，從生產線上的實際困難到產業鏈協同的瓶頸，收集了大量帶著泥土氣息的“第一手資料”，最終形成了覆蓋一二三產和體制機制、鋁基新材料、汽車零部件、光電子等領域的8份專項調研報告。

　　為拓寬視野，調研組主動向西安、咸陽、渭南等都市圈兄弟城市政協發函“取經”。通過對比分析四地在產業協同中的創新機制、要素流動模式，既看到了差距，更找到了破題的靈感火花。

　　委員建言“靶向開方”

　　在專題協商會上，多名委員分別從鋁基新材料、汽車零部件、光電子、現代建材等產業切入，用一組組數據、一個個案例，剖析協同發展的堵點難點，開出發展良方。

　　鄭升明委員在發言中直指體制機制短板，跨區域協同存在規劃銜接障礙、要素虹吸嚴重、創新轉化壁壘。他建議完善“黨委統籌+政府引導+市場推動”的協作格局，以“十五五”規劃編制為契機，推動國土空間、產業布局與西安都市圈深度對接，共建基礎設施“一張網”，深化“創新飛地”模式，打通西安研發與銅川轉化的“堵點”。

　　“銅川電解鋁產能優勢明顯，但有80%是初級產品，而西安需要的航空航天用高端鋁合金部件卻依賴進口。”肖優勝委員算了一筆賬：若將初級鋁加工為高精度鋁合金構件，附加值可提升3倍以上。為此，他建議：一方面要向“綠”而行，推廣綠電煉鋁、再生鋁循環利用技術，打造低碳鋁供應鏈;另一方面要向“鏈”延伸，在西安設立研發營銷總部，在銅川布局精密零部件制造基地，配套建設“銅川-西安”物流專線降成本。

　　“雖然我們已引進漢德車橋、達美輪轂等項目，但龍頭帶動不足，大多數中小微企業仍困在傳統零部件的紅海里。”柳同洲委員直言，在陜汽、比亞迪等鏈主企業的“朋友圈”里，銅川企業的好產品還不夠多。為此，他建議：聚焦陜汽供應鏈需求，爭取承接車橋、制動系統等核心配套項目;依托鋁基輕量化材料優勢，攻關乘用車一體化壓鑄技術;聯合西安高校共建研發中心，破解“卡脖子”工藝難題。

　　“西安研發、銅川轉化”的分工格局已初步形成，但馬彥江委員發現：西安高校院所的光電子專利轉化率超45%，而在銅川落地不足10%，“不是技術不好，而是對接不暢”。基于此，馬彥江呼吁：制定與西安“一核”錯位發展的專項規劃，重點突破柔性電路板、氮化鎵等核心材料;聯合西安高新區共建中試基地，探索“技術入股+項目分紅”模式，吸引人才駐企研發。

　　“全省每三袋水泥就有一袋產自銅川，但普通水泥生產線閑置率超40%。”陳運耀委員在調研中發現，西安都市圈正加速向裝配式建筑、低碳建材轉型，而銅川企業還在“拼價格”。為此，他建議：推動水泥、混凝土企業對接西安基建項目;布局光伏建材、再生骨料混凝土等綠色產品，爭取納入西安綠色采購目錄;組建建材產業聯盟，制定自律公約，終結“內卷式競爭”。

　　凝聚共識共繪藍圖

　　針對委員關切，市發展改革委通報了全市協同發展階段性成果。市委常委、常務副市長鄭富超認真聽取委員發言并逐一回應。

　　銅川市將以“十五五”規劃編制為契機，精準對接西安都市圈“一核、兩軸、多組團”布局，制定差異化發展路徑;迎接高鐵時代來臨，推動交通互聯，公共服務共建、資源要素互通，破解“虹吸效應”;強化“西安研發-銅川轉化”“陜北原料-銅川制造”模式，讓協同發展從“物理疊加”轉向“化學融合”。

　　經過協商議政，各方形成共識，銅川將以更開放的姿態、更精準的對接，推動優勢產業與西安都市圈“產業鏈、創新鏈、要素鏈”深度捆綁，從“地理毗鄰”邁向“產業共生”，為陜西高質量發展貢獻“銅川力量”。

　　銅川市政協主席劉西林指出，要從服務國家戰略高度把握融入意義，聚焦“錯位融合、創新共享、要素流動、機制保障”四大重點，做實“西安研發-銅川轉化”“陜西制造-銅川配套”等模式，激活產業協同引擎;發揮政協優勢，圍繞“十五五”規劃編制、產業協作難點開展深度調研，以委員建言助力黨政決策，以民主監督促進政策落地，以凝聚共識匯聚發展合力。