日前，省政府發(fā)布《關(guān)于支持中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的意見》，提出52項(xiàng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的具體舉措。根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要，按照能放盡放的原則，將省、市、縣三級管理事項(xiàng)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放(委托)，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。

　　允許開展人民幣跨境業(yè)務(wù)

　　在涉及營商環(huán)境建設(shè)方面，《意見》提出，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索“極簡審批”改革，特別是投資項(xiàng)目的審批，在全省率先實(shí)現(xiàn)50個工作日辦結(jié)。對符合條件的企業(yè)實(shí)行簡易注銷，并將簡易注銷登記時限壓縮至3個工作日。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成功能完善、交通便捷的國家綜合交通樞紐。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)財(cái)政部門自行審批中介機(jī)構(gòu)從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)。

　　為進(jìn)一步提升投資貿(mào)易便利化水平，將對食品、藥物、醫(yī)療器械等貨物的通關(guān)認(rèn)證從時間、手續(xù)等方面簡化，提高通關(guān)效率。對兩類《CCC免辦證明》、海關(guān)企業(yè)注冊及電子口岸入網(wǎng)、預(yù)約查驗(yàn)、減免稅審批等進(jìn)行無紙化管理。支持保稅航油業(yè)務(wù)發(fā)展，讓倉儲、供油、貨代等企業(yè)實(shí)現(xiàn)全流程“只跑一次”。加快建設(shè)能源、工業(yè)原材料、大宗農(nóng)產(chǎn)品等國際貿(mào)易平臺和現(xiàn)貨交易平臺，積極爭取設(shè)立期貨交易的交割場所和交割倉庫。

　　金融創(chuàng)新是《意見》中較為亮眼的一部分。根據(jù)不同需求和具體情況，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以開展人民幣跨境業(yè)務(wù)，向境外機(jī)構(gòu)和境外項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款，開展人民幣跨境再保險業(yè)務(wù)。持續(xù)推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，完善“通絲路”跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算平臺功能。鼓勵融資租賃、汽車金融、消費(fèi)金融等金融領(lǐng)域引入外資。推動文化和金融融合發(fā)展，加快申報(bào)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化金融合作試驗(yàn)區(qū)。同時，還將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)，減少試點(diǎn)企業(yè)資本項(xiàng)目收入支付審批環(huán)節(jié)，縮短業(yè)務(wù)流程，提高資金使用效率。

　　放寬多項(xiàng)外商投資限制

　　《意見》要求進(jìn)一步推進(jìn)差別化改革。針對援外培訓(xùn)、在陜留學(xué)生交流、開拓書法國際市場等不同情況提出了相應(yīng)措施，并與“一帶一路”沿線國家等簽訂旅游合作框架協(xié)議，推動旅游業(yè)資源開放、信息共享、旅游標(biāo)準(zhǔn)化合作。其中，在軍民融合方面，建設(shè)軍民融合專業(yè)化眾創(chuàng)空間，組建軍民融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;重點(diǎn)支持“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”、軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)西安軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。

　　《意見》指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)招商引資政策，搭建招商引資平臺。研究制定促進(jìn)陜西航空物流發(fā)展的相關(guān)措施和政策，支持設(shè)立臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。支持空港健全機(jī)場客貨中轉(zhuǎn)、物流基礎(chǔ)等設(shè)施建設(shè);增開國際全貨運(yùn)航線，開展國際航空快件中轉(zhuǎn)集散業(yè)務(wù);規(guī)范經(jīng)營服務(wù)企業(yè)收費(fèi)，降低物流成本。支持建設(shè)集電商、快遞、展示、交易、采購、結(jié)算、配送、物聯(lián)網(wǎng)等于一體的綜合性物流基地。此外，在規(guī)劃用地、廠房建設(shè)等方面給予更多政策支持和保障。

　　對于外商投資，《意見》明確放寬外商設(shè)立投資性公司條件以及外商投資經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入限制。取消外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求;對沒有執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入要求的業(yè)務(wù)，允許符合條件的外籍人員在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)執(zhí)業(yè)提供工程咨詢服務(wù)。

　　外商投資人才中介機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的投資方條件限制也將得到進(jìn)一步放寬或取消。通過這些措施，加快推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。(記者 文晨)