一場突如其來的疫情，令中國應急物資儲備不足的短板被嚴重放大。但若就加強國家應急管理體系建設而言，每一塊短板的暴露，或能為體系建設提供最新鮮的補充“元素”。

　　中國最高領導人習近平14日主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議時就強調，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。他并要求：“要健全統一的應急物資保障體系，把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容，按照集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效的原則，盡快健全相關工作機制和應急預案。”

　　中央黨校(國家行政學院)教授戴焰軍對中新社記者說，“打好防‘疫’戰一個重要環節，就是各方面物資供應及時跟上。所謂‘兵馬未動，糧草先行’。比如不少醫務人員的防護服、口罩等物資匱乏，特別是物資的調度、儲備以及管理方面暴露的不足和短板，讓很多人有了切身體會。”

　　在戴焰軍看來，以“深改”為主題的會議提出“把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容”，極具針對性。“在人民戰爭中學習‘戰爭’，遇到難關，必然要找出闖關密碼”。

　　“在此，健全應急物資保障體系過程中應該把握的關鍵點和思路也已清晰，相關部門既不能一窩蜂似地加量儲備，平日亦不能‘捂住不放’，關鍵是要把儲備、釆購、生產等環節統一起來，形成動態的儲備體系。”戴焰軍說。

　　不過亦有專家提醒，在健全應急物質保障體系過程中，還應注意物資儲備、生產能力與市場機制配置的關系。

　　“每一次突發事件都會有其特定的應急物資設備‘峰值需求’，國家應急管理能力建設的重要任務之一，便是通過不斷積累、學習，形成這些重要物資的需求‘清單’。”清華大學教授薛瀾告訴記者，在正常生產生活環境中，這些物資的生產、供應等按照市場資源配置即可。若進入緊急狀態，特別是如醫療保障物資的“峰值需求”持續增加，則需通過多種機制組合拳來滿足應急管理的“峰值需求”。

　　在薛瀾看來，政府在整體統籌調配應急物資中，一方面要利用國家應急物資儲備體系，同時還需要動用應急物資生產儲備能力，還可運用市場機制，調動企業積極性、用更多創新的方式提供應急物資。由此，使國家應急物資儲備體系可以在物資儲備周期、生產能力儲備成本、市場動態供需之間實現動態優化平衡。

　　這位曾在中共中央政治局授課的學者還稱，若以整體疫情防控工作看，習近平就物資儲備調用問題給各級政府、相關部門劃出下一步工作路線圖的同時，還有一層深意，“精準布局推進國家應急管理體系和能力現代化，現在遇到的每一個困難，都是完善這一體系的重要契機”。

　　薛瀾說，若將中國應急管理體系和能力放置“世界正經歷百年未有之大變局”的背景下去考量，確實仍存在一些短板。比如風險防范意識薄弱，面臨巨災應急準備能力亟待加強，國家應急管理體系仍待優化，一些地區和部門官員的應急指揮能力仍較薄弱等。當我們遇到這些痛點和難點時，國家有一個清醒認知，及時決策“抓緊補短板、堵漏洞、強弱項”，本身就是進步。

　　從今天和未來兩個維度看，“大考”后的每一次“闖關”，對于一個國家來說，都是具有重要意義和助推作用的。 (張子揚)