新華社北京7月30日電題：每孩每年3600元，中央財政預(yù)算約900億元——國新辦發(fā)布會解讀育兒補貼方案

　　新華社記者李恒、董瑞豐、申鋮

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補貼制度實施方案》，明確從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補貼，直至年滿3周歲。這一政策是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補貼。

　　在國新辦30日舉行的新聞發(fā)布會上，有關(guān)部門負責(zé)人就公眾關(guān)心的熱點作出權(quán)威回應(yīng)。

　　7月30日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅和財政部社會保障司司長郭陽、國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東、國家醫(yī)保局待遇保障司負責(zé)人劉娟、全國總工會女職工部部長劉紅梅介紹育兒補貼制度及生育支持措施有關(guān)情況，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝

　　補貼怎么領(lǐng)?8月下旬陸續(xù)開放育兒補貼申領(lǐng)

　　育兒補貼如何申領(lǐng)是公眾最關(guān)心的問題之一。

　　國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東介紹，目前國家和各地已經(jīng)完成了育兒補貼信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，正在進行全流程測試。各地組織配備工作力量，對基層工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照工作計劃，各地將在8月下旬陸續(xù)開放育兒補貼申領(lǐng)，8月31日前全面開放育兒補貼申領(lǐng)。

　　育兒補貼在哪兒申領(lǐng)?王海東說，主要通過全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng)申領(lǐng)，依托各地省級政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置育兒補貼申領(lǐng)專區(qū)，同時在支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺開通申領(lǐng)入口。公眾可通過多個渠道，使用手機線上便捷辦理，實現(xiàn)育兒補貼申領(lǐng)“不出門、隨手點、輕松辦”。

　　同時，保留了線下辦理渠道和人工服務(wù)，因特殊原因無法通過線上申領(lǐng)的群眾，可到嬰幼兒戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理?？筛鶕?jù)自身實際情況，自主選擇辦理渠道。

　　申領(lǐng)需要哪些材料?“最大限度精簡申領(lǐng)材料。”王海東說，育兒補貼信息管理系統(tǒng)和公安、民政、人力資源社會保障等部門建立了信息共享機制，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)比對校核，申領(lǐng)時只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等證明嬰幼兒身份和撫養(yǎng)關(guān)系的必要材料。

　　7月30日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅和財政部社會保障司司長郭陽、國家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長王海東、國家醫(yī)保局待遇保障司負責(zé)人劉娟、全國總工會女職工部部長劉紅梅介紹育兒補貼制度及生育支持措施有關(guān)情況，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝

　　為何覆蓋一孩?一孩家庭是育兒家庭的主體

　　此前，國內(nèi)一些地方探索發(fā)放育兒補貼，大多只針對二孩、三孩，此次國家育兒補貼制度將一孩納入補貼范圍，引發(fā)關(guān)注。王海東說，這一調(diào)整基于兩方面考慮：

　　一方面，一孩家庭是育兒家庭的主體。我國每年的出生人口中，一半以上是一孩，將一孩納入補貼范圍，實現(xiàn)育兒補貼制度廣覆蓋，能夠全面惠及育兒家庭;

　　另一方面，生育是一個家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起點和基礎(chǔ)，也是特別需要支持的關(guān)鍵階段。給一孩發(fā)放育兒補貼，可以改善家庭的生育體驗，減輕家庭的養(yǎng)育壓力，也有利于家庭的再生育考慮。

　　國家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅說，育兒補貼是生育支持政策體系的組成部分之一。近年來，國家已通過擴大生育保險覆蓋面、延長產(chǎn)假至158天及以上、設(shè)立父母育兒假、加大普惠托育服務(wù)供給等措施，加快完善生育支持政策體系，取得積極進展。

　　據(jù)介紹，下一步，國家衛(wèi)生健康委將會同相關(guān)部門，確保已有政策落地見效。同時，加強前瞻性研究和政策儲備，持續(xù)充實完善生育支持政策工具箱，進一步減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔(dān)，推動建設(shè)生育友好型社會。

　　錢從哪里來?中央財政承擔(dān)約90%

　　作為一項長期性民生政策，育兒補貼的穩(wěn)定財政保障至關(guān)重要。

　　財政部社會保障司司長郭陽說，按照部署，中央財政將設(shè)立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項目“育兒補貼補助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。對于發(fā)放國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補貼所需資金，中央財政按照一定比例對地方予以補助，中央總體承擔(dān)約90%。

　　近期，財政部還將會同國家衛(wèi)生健康委印發(fā)育兒補貼補助資金管理辦法，明確資金分配使用和管理監(jiān)督具體要求，細化規(guī)范資金下達流程。兩部門將對補助資金實行全過程預(yù)算績效管理，做好績效監(jiān)控和績效評價，確保管好用好財政資金。

　　方案規(guī)定，對按照制度規(guī)定發(fā)放的育兒補貼免征個人所得稅;在最低生活保障對象、特困人員等救助對象認定時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。此前，國家已出臺3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每孩每月2000元。

　　“這些政策配合育兒補貼制度，將綜合發(fā)揮降低家庭生育養(yǎng)育成本的作用。”郭陽說。