記者 杜靜波 攝

　　9月24日下午，省政協月度協商“發展壯大農村集體經濟助力鄉村振興”座談會在禮泉縣袁家村召開。

　　禮泉縣煙霞鎮袁家村黨總支部書記郭占武介紹：

　　近年來，袁家村緊扣發展壯大村級集體經濟這一關鍵，聚焦三變改革，成功探索出一條實現“鄉村振興戰略”的新時代“袁家村模式”。2020年，袁家村年游客接待量600萬人次以上，旅游綜合收入超過10億元，村民人均純收入10萬元以上，引來了800多名創客，吸納就業3000多人，帶動周邊萬余農民增收。袁家村以鄉村旅游為突破口，聚焦三變改革，始終堅持把壯大集體經濟作為主線，打造農民創業平臺，促進群眾共同致富。

　　一、經驗做法

　　(一)因地制宜，變資源為資產。從上世紀70年代開始，袁家村先后經歷了“農業、工業、服務業”三個發展階段。2007年，袁家村轉型發展鄉村旅游，將村上原有的水泥廠、預制廠等村辦企業閑置廠房、固定資產作為資本，盤活集體資源。從村集體土地流轉入手，在所有權、承包權不變的基礎上，按每畝4萬元作價，村民自愿將572畝土地經營權流轉給村集體，實現資源向資產轉變。以關中傳統老建筑、老作坊、老物件等物質文化和非物質文化遺產所代表的關中民俗文化為內涵，以鄉村生活和當地農民參與經營為特征，以食品安全為破題，以原生態和零添加的方式，用農民的辦法捍衛食品安全，建成了袁家村關中印象體驗地村景一體的體驗式旅游景區。

　　(二)搭建平臺，變資金為股金。以袁家村關中印象體驗地為載體，通過袁家村農民學校對村民進行教育和培訓，使村民初步具有經營能力和服務意識。提供優惠政策和基本條件，讓村民分期分批低成本或無成本進入創業平臺。為了縮小收入差距，實現共同富裕，袁家村以股份合作為切入點，創辦農民合作社。其股份制經營模式主要由5部分構成：

　　1.基本股，為盤活閑置資產，又便于把農戶個體利益與集體利益緊密聯結，袁家村將集體資產進行股份制改造，集體保留38%，其余62%量化到戶。

　　2.混合股，袁家村每一個商戶，每一家農戶的持股結構都不一樣，既有資本入股，還有技術入股、管理入股等，加入合作社的農民既有袁家村的，也有周邊其他村的，形成了混合持股的結構。

　　3.交叉股，旅游公司、合作社、商鋪、農家樂互相持有股份，共交叉持股460家商鋪。村民可以自主選擇自己入股的店鋪，入股的村民范圍已擴充到在袁家村的各類經營戶。

　　4.調節股，針對經營戶收入高低不均的現實，村里將盈利高的商戶變為合作社，分出一部分股份給低盈利的商戶，以縮小他們與高收入商戶的差距。

　　5.限制股，在合作社入股過程中，全民參與、入股自愿、錢少先入、錢多少入、照顧小戶、限制大戶，實現你中有我，我中有你，促進了集體與農戶利益的均衡發展。

　　(三)折股量價，變村民為股東。堅持以村民為主體、以黨總支為核心、以書記為帶頭人，村干部是服務員，通過股份量化，讓發展的成果惠及全體村民。由村集體投入2000萬元，注冊成立袁家村旅游發展公司，集體占股38%，村民占股62%，按每股20萬元，將公司股權量化分給全村62戶群眾。在景區內，根據優勝劣汰的市場法則，對優勢項目產業化，成立合作社，讓群眾參與分紅收益。通過全民參與、收益共享，將所有村民轉變為股東，各個項目互相參股，形成你中有我，我中有你的發展格局。調節了收入分配，調動了積極性，實現了共同富裕。

　　二、建議

　　(一)做大農產品品牌。袁家村以三產鄉村旅游為突破口，培育袁家村品牌，通過袁家村品牌銷售農產品拉動二產的加工帶動一產的種養殖產業，形成一二三產融合的模式，袁家村品牌在全國已經具有一定的知名度。建議整合我省部分優質農副產品，進一步扶持品牌發展，做大做強陜西袁家村農字號品牌，助力我省鄉村振興。

　　(二)做強百村聯盟。近年來，每年全國30多個省、市(自治區)的各級黨政部門、文旅企業、高校和科研機構考察團計千余批次紛紛到訪袁家村。2018年，袁家村牽頭成立鄉村振興“百村聯盟”，搭建村莊及行業間交流、合作、共創的平臺，召集了全國第一批鄉村振興領域的排頭兵，結對幫扶，相互交流，取長補短，深化合作，共同推動中國鄉村振興進程。建議省政府在平臺的搭建上給予資金和技術支持，宣傳推廣袁家村模式及“百村聯盟”，倡導遴選更多優質資源加入平臺運營，以咸陽袁家村鄉村振興學院為載體具體完善運作。