記者 杜靜波 攝

　　11月8日下午，省政協召開“推進城市一刻鐘便民生活圈建設”月度協商座談會。

　　省政協委員、港澳臺僑和外事委員會副主任高健介紹：

　　省政協在全面加快高質量發展的重要時期，開展建設城市一刻鐘便民生活圈專題協商，抓住了高質量發展、高品質生活的“牛鼻子”， 也是人民政協履職為民的生動實踐。通過實地調研，圍繞建設便利化、標椎化、智慧化、品質化的城市一刻鐘便民生活圈，就強化頂層設計、統籌規劃布局提四點建議：

　　第一，建設城市一刻鐘生活圈，必須統籌規劃布局。城市一刻鐘便民生活圈既是老問題，又是新課題，更是新追求。各地實踐告訴我們，做好這項工作，統籌規劃、合理布局是關鍵。對一個區域、一個城市來說，既有老區、街區，又有新區、園區;既有城中村，又有結合部;既有機關單位、又有居民住戶。各地發展層次不同，區域優勢各異，情況非常復雜。因此，一是必須統籌政府規劃布局，發揮政府引導、市場主導作用，完善政策體系，加大公共資源投入，全面發揮市場在資源配置中的決定性作用，因地制宜做好分類建設，提高可持續發展能力。二是必須統籌商業業態布局，重點優化調整業態組合，加強新業態、新服務引進，擴大商品品類，拓展商業功能，提升服務水平。三是必須統籌便民設施布局，充分考慮周邊商業發展基礎，兼顧社交、文化、休閑等功能，因地制宜打造豐富的主題街區文化和地方特色文化，實現優勢互補、錯位發展。

　　第二，建設城市一刻鐘生活圈，必須聚合服務要素。一是要進一步弄清楚建設城市一刻鐘便民生活圈，服務對象都是誰，服務范疇有哪些，在弄清底數、明確定位的基礎上，按照“缺什么，補什么”的原則，聚合完善吃、住、行，游、購、娛，醫、養、健“一站式”便民服務功能。二是要進一步弄清楚建設城市一刻鐘便民生活圈，功能定位是什么，融合街道、社區、物業、商戶等各方力量，立足實際優化網點配置，因勢利導配齊基本保障類業態，因地制宜配齊商業設施，實現“便民商業服務+生活服務+社交活動服務”功能集成，提升便民生活圈便利化、品質化水平。三是要進一步弄清楚建設城市一刻鐘便民生活圈，服務的路徑方式和特色亮點是什么，充分發揮各類資源和社會力量作用，開展自營店、加盟店、體驗店、展示店等多形式體驗，鼓勵標準化、連鎖化、特色化、智慧化、專業化發展，提供適合社區不同消費群體的多層次、個性化商品和服務。

　　第三，建設城市一刻鐘生活圈，必須堅持系統思維。綜合考量歷史沿革、自然稟賦、文化傳承、發展基礎等因素，堅持系統化思維，處理好三個關系。一是處理好點與面的關系。我們視察參觀的西安市城市一刻鐘便民生活圈，其做法就可圈可點。此外，寶雞、咸陽、渭南的做法也各具特色。這些局部的成就，應予盡快推廣，力促在全省其他地市整體開花。二是處理好破與立的關系。打造一刻鐘便民生活圈，可能會面臨拆除一些不適宜設施的問題，要從推動服務業提質增效出發，著眼于各地存量設施，盡可能優化完善。這既符合國辦文件精神，又能多、快、好、省地促進矛盾化解，形成良性循環。三是處理好先與后的關系。需求多種多樣，先得從滿足其一日三餐、生活必需品、家庭生活服務等基本消費需求的生活保障類業態入手建設，條件成熟后，再拓展至個性化、多樣化、特色化的更高層次消費需求的品質提升類業態，這樣才能與百姓的需求層次相吻合，贏得認同與贊譽。

　　第四，建設城市一刻鐘生活圈，必須堅持守正創新。一是要積極推動商業業態創新，探索打造商業企業綜合功能區，鼓勵特色化、智慧化、體驗化發展，提供適合不同社區消費群體的多層次、個性化、綜合型商品和服務。二是要積極推動管理創新，秉承“便民、利民、惠民”理念，探索打造集生活、康養、娛樂、休閑于一體的新型生活空間。三是要積極推動服務創新，探索構建便民智慧服務平臺，鼓勵數字化賦能開店布局、物流配送、商品追溯等各個環節，促進模式創新和市場要素精準配置。