記者 杜靜波 攝

　　11月8日下午，省政協(xié)召開(kāi)“推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)”月度協(xié)商座談會(huì)。

　　民進(jìn)省委會(huì)專(zhuān)職副主委、西安市灞橋區(qū)人大常委會(huì)副主任李正升發(fā)言：

　　打造“一刻鐘便民生活圈”是一項(xiàng)關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程，是兌現(xiàn)為老百姓美好生活不懈奮斗承諾的人心工程。一方面有助于擴(kuò)大居民消費(fèi)，暢通商貿(mào)微循環(huán)，為商家創(chuàng)造新的盈利增收點(diǎn);另一方面能創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，拉近基層管理部門(mén)和老百姓的距離，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。這項(xiàng)工作要真正讓百姓滿(mǎn)意、商家得利，就要走出“三個(gè)誤區(qū)”，堅(jiān)持“四種思維”。

　　第一，走出形式主義的誤區(qū)。便民生活圈的主要功能是方便群眾，要把實(shí)用性放在第一位，不要過(guò)分追求光鮮亮麗，不要過(guò)分顧及面子，不要打造樣板間。例如像圖書(shū)閱覽室，完全可以因地制宜，功能齊備，窗明幾凈就可以，不要非要搞得像網(wǎng)紅書(shū)店。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，塑膠地面和水泥地面都行，關(guān)鍵是質(zhì)量經(jīng)得住考驗(yàn)，一定要踐行集約、節(jié)約理念，鼓勵(lì)一地多用，錯(cuò)峰使用。

　　第二，走出小而全的誤區(qū)。在實(shí)地走訪(fǎng)中我們發(fā)現(xiàn)，一些地方很認(rèn)真的征集老百姓意見(jiàn)訴求，歸納整理，分門(mén)別類(lèi)，然后就對(duì)照單子開(kāi)藥方，搞大包大攬，力求“麻雀雖小，五臟俱全”，好像沒(méi)有“修鞋配鑰匙”就不算完整的生活圈。所有的事物都有成長(zhǎng)邊界，便民圈也是如此，不能不顧及邊際效應(yīng)。

　　第三，走出數(shù)字化崇拜的誤區(qū)。在推進(jìn)便民生活圈的工作中，不少地方上線(xiàn)了小程序，有一種快成為標(biāo)配的趨勢(shì)，有的甚至為查詢(xún)公共衛(wèi)生間專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)一套程序，認(rèn)為這樣就是方便群眾。熟不知網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)離不開(kāi)相當(dāng)數(shù)量用戶(hù)的支撐，否則避免不了僵尸化的命運(yùn)。便民生活圈服務(wù)半徑有限，用戶(hù)量天然受限，何況還有其他已經(jīng)很成熟的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用本身就具有相應(yīng)功能，沒(méi)必要另搞一套。

　　因此，在便民生活圈的具體建設(shè)中，我們認(rèn)為需要注意以下幾點(diǎn)：

　　一是堅(jiān)持共享思維。百姓需要的服務(wù)內(nèi)容多種多樣，便民圈不可能也不必把服務(wù)的項(xiàng)目都容納。一些平時(shí)需求不大，但又離不開(kāi)的服務(wù)，例如配鑰匙裁褲邊等，可以本著“但求所用，不求所有”的思路，留空間，定時(shí)間，提供“趕集式”服務(wù)。許多類(lèi)似的適合流動(dòng)服務(wù)的內(nèi)容，都可以如此操作。百姓生活得到保障，攤販?zhǔn)找嬉材茏畲蠡源髿g喜。主動(dòng)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，引導(dǎo)其為便民生活圈開(kāi)辟相應(yīng)服務(wù)功能，鼓勵(lì)“一店多能”，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，“圈里圈外”無(wú)縫銜接，用流量換服務(wù)增量，既保基本，又兼顧個(gè)性需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府、百姓共贏(yíng)。

　　二是堅(jiān)持差異化思維。推進(jìn)便民生活圈不要一刀切，而要允許一刀一刀切，考核指標(biāo)上彈性空間留的大一點(diǎn)。同樣的工作，老舊小區(qū)和新建成的小區(qū)面臨的問(wèn)題不同，主城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部不同，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)更不同。城市居民往往更關(guān)注購(gòu)物消費(fèi)、文體娛樂(lè)的便利程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓則希望辦事更便捷、求醫(yī)問(wèn)診更容易等。所以打造便民生活圈要鼓勵(lì)基層立足實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，體現(xiàn)社區(qū)特色。只要堅(jiān)守初心，條條大路通羅馬。

　　三是堅(jiān)持可持續(xù)思維。便民生活圈服務(wù)一方百姓基本生活，從經(jīng)營(yíng)的角度講是長(zhǎng)期買(mǎi)賣(mài)，要在利益和民生之間做好平衡。要不斷完善營(yíng)商環(huán)境，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的個(gè)體予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有困難的經(jīng)營(yíng)主體要在政策許可情況下予以扶持。要主動(dòng)契合城市更新的步伐和百姓消費(fèi)觀(guān)念變化，引導(dǎo)服務(wù)品質(zhì)不斷提升，業(yè)態(tài)更加多樣。要形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保人力物力投入，同時(shí)靈活吸引社會(huì)資本，加強(qiáng)公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)和保養(yǎng)更新，讓便民生活圈可持續(xù)發(fā)展。

　　四是堅(jiān)持本地化思維。便民生活圈，百姓既是體驗(yàn)者，也應(yīng)成為參與者。可以按照大家的事大家商量著辦，大家的事大家一起辦的原則，搭建平臺(tái)，組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，特別是吸納有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的居民加入，發(fā)揚(yáng)“人人為我，我為人人”的公益精神，倡導(dǎo)鄰里之間守望相助，讓社區(qū)居民彼此成為服務(wù)的提供者和受益者。更多人的參與，更能讓服務(wù)走向精細(xì)化，照顧到不同的群體，便民生活圈也會(huì)更有幸福感和人情味。