記者 杜靜波 攝

　　12月6日下午，省政協召開“加快推進社會適老化改造”月度協商座談會。

　　西安市碑林區瑞泉養老護理院院長李美麗介紹：

　　隨著老年群體日益龐大，養老的問題越來越為人們所關注。目前，大多數老年人不愿去養老機構養老，而喜歡居家養老。兒女上班后，那些行動不便、生活不能自理或只能半自理的高齡老人就要獨居家中，存在諸多安全隱患，社區老年日間照料中心作為新型養老方式應運而生。

　　瑞泉養老服務有限公司，自2015年成立以來，著力打造智慧養老體系，開發建設符合老年人需求的居家養老、社區養老、機構養老及醫養結合等多種養老模式，陸續建設了24個社區(居家)老年服務中心，6個老年日間照料中心、4個養老機構、1個醫療機構，在養老服務產業中積累了一定的工作經驗。

　　一、針對社區老年日間照料中心發展，目前還存在以下問題

　　1.建設資金來源單一。根據民政部出臺的《老年人日間照料中心建設標準》對日照中心選址、建設、床位、光照、設施設備、無障礙要求、功能區劃分等分別做了明確規定，日照中心建設用房大部分地處城區中心地段，建設成本高，按照相關規定，新建一個300平方米的日照中心大約需要200萬元，省級補助60萬元，補助標準較低，地市配套資金壓力大，企業自主投資意愿度不是很高。

　　2.統籌規劃分析不夠。日間照料中心的總量和結構分布，應遵循“區域統籌、內部平衡”的原則，主要設在老年人特別是高齡老年人比例較高、照護需求較旺盛、老人家庭支付能力較強的社區，這些社區的教育、醫療、消費、交通等生活配套比較方便，更容易招募到水平較高的專業人才，更容易接送日間照料老人，有利于提供有品質的專業照護。

　　3.日常運營壓力較大。目前，政府部門對社區老年人日間照料中心補貼較少，按照運營床位給予了適當的補貼，但距運營成本遠遠不夠，照料中心是一個提供無償、低償服務的機構，如果休息床位不能加以合適利用，沒有醫療項目或者其他項目支撐，運營方短期內無法收回成本，面臨入不敷出的發展困境。

　　二、推進日照中心發展意見建議

　　一是多渠道籌集建設資金。建議政府應加大對日照中心建設的支持力度，通過實施財政補貼、減免稅收，建立專項資金等政策解決投入資金來源單一的問題。同時在社會上開展敬老愛老教育宣傳活動，鼓勵社會團體、慈善公益機構、企事業單位和個人參與愛心捐款捐物等公益性活動，作為建設資金的補充來源，并出臺切實有吸引力的優惠政策鼓勵有自己醫療體系、養老體系，以及智慧養老平臺和設施設備作為支撐的民營經濟民間資本參與社區養老建設運營。

　　二是提高政策指導水平。對社區日間照料中心要加強分類管理和補貼。老年人的健康情況和養老需求不盡相同，日間照料中心的服務內容也有不同類型。要鼓勵發展多種類型的日間照料中心，對不同類型日間照料中心實行分類管理，并給予不同標準的補貼。對于那些提供文體活動的社會型日間照料中心，可以不安排專門服務人員，服務對象限于生活自理的老年人，國家不給補貼或給予少量補貼;對于整合性日間照料中心，則要求有專業的醫療人員、照護人員、心理師、社工師等人員，服務對象限于輕度或中度失能老年人，且經過專業失能等級評估才可以入住，需專家推薦才可以轉介到養老機構，政府通過運行補貼、護理補貼等方式予以專項補貼。

　　三是強化重點引領作用。強化日間照料中心在社區和居家養老服務中的引領、支持和平臺樞紐等作用，鼓勵日間照料中心，因地制宜拓展日間照料、短期托養、居家上門等服務功能，加強其與社區服務中心和社區衛生、文化、體育等服務設施的功能銜接，發揮綜合效益，構建服務網絡，為老年人提供就近、便捷、優惠的多種服務。