中新社北京3月5日電 題：提振消費列今年政府工作首要任務，釋三重信號

　　中新社記者 王慶凱

　　“提振消費”被寫入中國政府工作報告，位列2025年十大政府工作任務之首。這一部署意在通過“收入提升——保障強化——場景升級”的三維立體路徑，系統破解制約消費的關鍵癥結。

　　政府工作報告明確提出，實施提振消費專項行動。多位專家指出，這一政策“組合拳”為構建“能消費、敢消費、愿消費”的良性循環提供了解決方案。

　　多重渠道促增收，讓居民“能消費”

　　提振消費，先要讓居民有錢消費。報告指出，多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制;要促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板。

　　“巧婦難為無米之炊，收入不增加就很難有能力去消費。”中共中央黨校(國家行政學院)教授郝棟說。政策背后，是中國政府意圖通過投資效益提升、就業服務優化、工資增長機制完善等組合手段，多渠道增加居民收入，構建居民增收長效機制，進而使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

　　從實踐看，財政補貼對提振消費的作用立竿見影。去年以來，中國政府實施“以舊換新”等提振消費的政策措施，特別是中央安排超長期特別國債資金直接用于居民消費，政策成效明顯。

　　“今年報告安排超長期特別國債3000億元(人民幣，下同)支持消費品以舊換新，這個舉措非常亮眼。”北京大學國民經濟研究中心主任、經濟學院教授蘇劍對中新社記者表示，“以舊換新”的實施極大提高了居民消費熱情，未來應該進一步提高政策效能，擴大“以舊換新”覆蓋范圍，從而提振居民消費的能力和愿望。

　　社會保障強支撐，讓居民“敢消費”

　　居民敢消費，是因為對未來有信心。這就需要夯實社會保障體系，化解居民消費后顧之憂。“要讓大家覺得今天花了錢，萬一明天遇到困難，還有社會保障兜底。”郝棟說。

　　分析認為，中國正在從養老金、醫保、公衛服務三個維度構筑“民生三角”。今年政府工作報告明確，完善社會保障和服務政策。比如，城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元，適當提高退休人員基本養老金;居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元……這些實招精準回應民眾對醫療、養老等支出的隱憂。

　　有錢，還要有閑。報告也為居民有時間、有保障花錢做了安排：“落實和優化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力”，“強化消費者權益保護，營造安全放心消費環境”。

　　場景品質雙升級，讓居民“愿消費”

　　大力提振消費，還須有能滿足居民消費愿望的場景和服務。

　　面對人均服務性消費支出占居民消費支出的比重將突破50%的結構性轉變，中國消費政策的著力點正轉向新消費場景構建。當前，居民更注重個性化、多樣化、品質化和場景化的消費體驗，對產業結構和產品品質提出更高要求，消費需求從以實物消費為主轉向實物和服務消費并重。

　　今年政府工作報告提出：創新和豐富消費場景，加快數字、綠色、智能等新型消費發展。完善免稅店政策，推動擴大入境消費。深化國際消費中心城市建設，健全縣域商業體系。

　　未來消費升級的密碼藏在“科教文衛娛”領域。中國國際經濟交流中心研究員劉向東建議，接下來要通過不斷創新服務消費場景，有序擴大養老、醫療等領域對外開放，持續優化服務消費環境，提高消費便利性，進一步提振消費。

　　從收入分配到社會保障，從場景創新到政策設計，今年的政府工作報告是中國大力提振消費政策的系統集成。隨著“能——敢——愿”消費閉環的形成，消費將對中國經濟增長和高質量發展注入持久動力。