□ 馮安國

　　1982年，《中華人民共和國民事訴訟法》將民事支持起訴確立為民事訴訟的基本原則之一。該法第十五條的規定，僅僅明確了民事支持起訴的原則，關于適用條件、支持方式、支持主體等都未具體化。結合多年司法實踐，現就關于民事支持起訴的若干思考分享如下：

　　兩類支持起訴大不同

　　民事訴訟法關于民事支持起訴的規定，除了出現在該法的第十五條，還見于第五十八條第二款。兩處規定，構建了民事支持起訴和公益訴訟支持起訴兩種制度。因此，兩者大有不同。

　　首先，第十五條是關于支持起訴的原則規定，涉及主體比較寬泛。第五十八條第二款是對公益訴訟支持起訴的具體規定，是專門適用于檢察機關參與公益訴訟案件的規定。

　　其次，兩者適用對象不同。第十五條適用于一般民事糾紛，第五十八條適用于公益訴訟案件。

　　再次，兩者適用情形不同。第十五條適用于原告向法院提起訴訟之前，第五十八條適用于已經有社會公益組織、行政機關提起訴訟之時。

　　筆者在此探討的主要是民事支持起訴的相關問題。

　　避免影響法院中立審判

　　從檢察機關發布的第三十一批指導性案例來看，檢察機關民事支持起訴具體方式包括提供法律咨詢、協助收集證據、提出支持起訴意見書等。檢察機關在支持起訴中，應本著有助于消除弱勢群體訴權障礙的態度。

　　檢察機關在支持起訴中，要保障人民法院獨立審判權不受減損。在幫助弱勢一方當事人時，也需要保持客觀、適度和中立態度，不代替當事人行使訴權，不參與舉證、質證等庭審活動，避免影響法院的中立審判，防止訴訟失衡現象發生。

　　民事支持起訴的適用范圍

　　關于民事支持起訴的適用范圍，各地司法實踐不盡相同。從發布的指導性案例來看，對于被監護人財產損害賠償案件、老年人請求成年子女贍養案件、勞動爭議(勞動報酬)案件、家庭暴力受害人起訴離婚案件，被支持起訴的主體包括殘障被監護人、喪失勞動能力的老年人、進城務工人員、遭受家暴的婦女等。

　　在支持起訴的司法實踐中，檢察機關可進一步拓展在工傷待遇、追索勞動報酬、消費者權益保護、未成年人保護、追索贍養費及撫養費、養老金糾紛及婚姻家庭糾紛中支持弱勢群體起訴的條件和方式，提升弱勢群體的司法保護力度。(作者系寧強縣檢察院副檢察長)