記者 趙婧

　　普及規劃知識、溝通居民意愿、參與發展規劃、空間的設計和改造……社區規劃師作為居民群眾與社區管理者之間溝通的橋梁，在社區精細化管理實踐中發揮著重要作用。

　　據了解，社區規劃師是隨上世紀 60 年代歐美社區規劃興起而產生的角色。近年來，隨著我國城市發展的升級與更迭，各地重視引進社區規劃師參與社區規劃建設：上海楊浦區發布《社區規劃師制度實施辦法(試行)》，成都的武侯區高調在全球征集規劃師等。

　　2019年，西安市新城區解放門街道邀請五名高校老師出任社區規劃師，借專業“大腦”為老舊小區改造“把脈”。2020年7月30日，在省政協舉行“推進我省城鎮老舊小區改造”月度協商座談會上，西安建筑科技大學建筑學院教師楊光炤總結此前調研經驗，建議我省設立社區規劃師制度，再度引發社會熱議和關注。

　　“目前，我省老舊小區改造工作已全面展開，但根據調研情況看，‘自上而下’的改造模式，尚不足以制定和實施高質量的社區規劃，充分調動廣大居民積極性。”在當天會議現場，楊光炤的發言一語中的。

　　西安老舊小區居民代表李琦深有體會，“八府莊小區的改造信息基本就是在小區部分區域放置一些介紹極為簡單的告示板……”他表示，身為業主有權了解改造項目的詳細內容、規劃和時間安排，尤其牽涉需業主分攤費用的重要信息，他要求心中有“數”。

　　“信息公示不充分、改造施工各單位銜接不到位、改造流程不順暢”省政協委員、華商傳媒集團董事長周懷忠在調研中發現，上述現象導致進度緩慢、居民配合難、怨言多、街辦社區執行難，公信力受質疑。

　　省政協委員、西安廣播電視臺媒資音像部主任任佳琳也談起了親身經歷：“我在新城區向陽社區老舊小區改造施工現場看到，社區工作人員帶領施工隊對一戶居民窗戶外的防護網實施拆除作業時，遭到了戶主的極力阻撓，雙方僵持不下，使小區改造工作陷入僵局。”

　　“改造中要聽取各方建議，了解百姓的迫切改造需求。”西安市政協委員、陜西中凡建筑裝飾工程有限公司董事長張凡認為，要重視年代較久的社區普遍存在屋頂漏水、社區污水管網排水等問題。“要將具體改造項目在小區內進行公示，方便群眾的知曉和監督。”

　　此外，省工商聯還建議，城鎮老舊小區改造工作要統籌協調住建、民政、電力等相關部門與社區之間的橫向聯系，確保各方保障有力。“探索建立適應老舊小區改造需要的項目審批綠色通道。”

　　宣傳不到位、溝通不暢通……由于社區工作人員有限、管理人員缺乏相關專業知識等原因，城鎮老舊小區改造急需引進“專業化”能力+“在地化”特征的社區規劃師隊伍。“采取‘定向邀請’和‘申請-考核’相結合的方式。”楊光炤認為社區規劃師不僅要當好“宣傳員”“聯絡員”，還應具備專業咨詢、設計把控、實施協調、技術服務等專業技能。

　　“城鎮老舊小區改造項目中存在的突出問題，如果沒有超前的科學規劃，管理介入，會使改造后的效果大打折扣。”民盟省委會強調。

　　省政協委員、渭南市人大常委會副主任劉巧蓮建議改造需科學規劃，分步實施。“根據經濟社會發展水平和居民的需求，按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，區分輕重緩急防止一哄而起。”

　　農工黨省委會也建議，在改造中，既要對結構老化的建筑進行加固、美化，還要兼顧居民實際生活需要，“增加老年餐廳、社區醫院、老年大學等。”“解決停車難，并應考慮適老化改造。”

　　“老舊小區改造還應注意提升城市文化品位。”西安建筑科技大學教授劉永德建議，將老舊小區改造、街區品質提升和城市發展規劃結合起來。“既要各具特色，又有連點成線，連線成網，以群體效應展現城市風貌。”

　　何如確保老舊小區改造不僅“好看”、更要“好住”?在陜西省城鄉規劃設計研究院副總規劃師石會娟看來，社區規劃師還應具備規劃建筑、公共藝術、策劃推廣等相關方面的專業技術知識，“并對當地城市規劃、建設、管理工作，對其服務的街道(鎮)有一定的了解。”她期待，社區規劃師不僅服務城鎮老舊小區改造工作，也能為城市建設精細化管理提供高質量、精細化的技術咨詢和指導。

　　“建立制度、創新理念、拓寬人才引進渠道。”楊光炤建議通過引入社區規劃師從居民角度把脈老舊小區改造，“以政府購買公共服務形式進行聘任，吸引我省高校相關領域專家團隊，以及熱心社區公共事業的建筑、設計、景觀人才擔任社區規劃師，通過專業介入，讓老舊小區重新煥發活力。”

　　同時，他還建議建立考評、退出機制，增強社區規劃師的主觀能動性和活力。“建議教育部門設立專項資金，支持院校以老舊小區改造為課題，展開研究實踐。”要保障社區規劃師制度有效推進，楊光炤認為建立長效機制是關鍵。