依法貫徹落實好《保障農民工工資支付條例》是人社部門的一項重要職責，今年7月，西安市人社局聯合未央區人民法院、浐灞生態區管委會在全省率先建立“解決拖欠農民工工資一站式服務中心”，進一步做好保障農民工工資支付工作，將勞資糾紛化解在前端。

　　“解決拖欠農民工工資一站式服務中心”面積約400平方米，通過行政與司法職能的銜接，采取“訴前調解+司法確認”的方式，“合力治欠、依法治欠”，切實維護農民工合法權益，讓其享受“司法紅利”，有效破解機制不順、多頭受理、時限偏長等問題，圍繞“前期防范、中期監管、后期處置”環節，將勞動監察、勞動仲裁、司法審判融入根治農民工欠薪工作全過程，形成閉環。自“解決拖欠農民工工資一站式服務中心”成立以來，聯合處理拖欠農民工工資案件28批次，涉案數量183件，涉案金額318萬元，在行政、司法雙重壓力下，絕大部分涉案企業均按期履行了支付義務。對個別拒不履行支付義務的企業，由未央區人民法院采取了強制執行措施。

　　服務中心全面整合勞動監察、訴前調解、勞動仲裁、司法確認等資源，按功能劃分為調解室、仲裁庭、法庭三大片區，推行調解、仲裁、審判各環節無縫對接，采用“三公示一告知”即投訴舉報信息公示、網上投訴舉報受理公示、建筑領域農民工權益公示，24小時受理電話告知。針對農民工欠薪投訴舉報，按照“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”原則，實行“一口受理、多級聯動、歸口辦理、集中解決、跟蹤服務”，堅持讓服務多跑路，農民工少跑腿，全面暢通農民工維權“綠色通道”，有效降低農民工維權成本，提高滿意度和獲得感。

　　服務中心整合勞動監察、勞動仲裁工作機構，對人員采取拉通式管理，工作上借力揚長，發揮1+1大于2的作用。未央區法院選派法官、特邀調解員等駐站辦公，與勞動監察仲裁人員相互配合開展糾紛調解，司法工作人員制作筆錄、進行法律咨詢、出具民事裁定書;針對建筑領域農民工討薪問題，專門抽調人社、住建等專業人員全程參與調解服務，真正以專業性保障精準服務質量。涉及農民工投訴的，優先采取“零證據”先行調查制度，開展就地申請勞動仲裁，符合立案條件的，當天立案，及時受理，并設立了第二巡回法庭，實行就地辦案、巡回審判。推動建立了“農民工工資”投訴，快速受理、快速調查、快速裁決、快速審判、快速執行的“五快”機制，為有力解決調解結案難、調查取證難、裁審銜接難等問題，提升工作效率，縮短審理時間。

　　市人社局以服務中心為陣地、以司法服務為核心，堅持依法治欠，開展典型案例以案釋法、法律法規集中宣講，法治知識培訓教育三大活動，利用司法先予介入的優勢，將《勞動法》《勞動合同法》《保障農民工工資支付條例》等法律知識宣傳到位、運用到位。另外定期組織用人單位開展典型案例警示教育，邀請專家學者開展法律法規面對面授課，常態化進行農民工維權知識普及學習，引導農民工依法維權的同時，努力營造企業懂法、守法，勞動者學法、用法的良好氛圍。

　　據悉，相比以往勞動監察“單兵作戰”處理拖欠農民工工資案的情形，服務中心讓作為“最后一道屏障”的司法程序提前介入，并在案件處理環節中進行有效銜接，分級分類處置，采取“接、查、調、確、引”工作流程，充分發揮司法確認制度高效、便捷、權威的優勢，在全市范圍內反響良好，為推動西安市保障農民工工資支付工作起到了以點帶面的作用，打開了治欠保支的新思路，為全市乃至全省提高“治欠”工作水平積累了寶貴經驗，提供了重要參考依據。(本組稿件記者 劉曉云采寫)