聚焦國家安全、社會(huì)安定、人民安寧，肩負(fù)促一方發(fā)展，保一方平安的責(zé)任。三年來，陜西省應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障全省人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全省高質(zhì)量發(fā)展筑牢了安全屏障。

　　安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好

　　2018年11月13日，陜西省應(yīng)急管理廳正式掛牌成立。成立以來，省應(yīng)急管理廳進(jìn)一步理順與民政、自然資源、林草、水利等部門的職能劃分，成立和調(diào)整省安委會(huì)、減災(zāi)委、防汛抗旱指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、森林草原防滅火指揮部5大議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全省10個(gè)市、107個(gè)縣(區(qū))應(yīng)急管理局全面組建。

　　近年來，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)狠抓安全責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)“建黨100周年”“十四運(yùn)”和“殘?zhí)貖W會(huì)”等重大節(jié)日、重要活動(dòng)的安全保障，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。2021年全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)與2016年相比分別下降54.7%、41.0%。

　　陜西省應(yīng)急管理廳擰緊安全責(zé)任鏈條，制定省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)“三個(gè)責(zé)任清單”，對(duì)市級(jí)黨委政府開展安全生產(chǎn)工作考核，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)。嚴(yán)格部門安全監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)將安全生產(chǎn)職責(zé)寫入28家省級(jí)部門“三定”規(guī)定，設(shè)立16個(gè)安全生產(chǎn)專委會(huì)，分工負(fù)責(zé)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)15條硬措施，陜西出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)防范遏制重特大事故的若干措施》，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)、各部門、企業(yè)安全責(zé)任的落實(shí)。

　　在“三大攻堅(jiān)”“五大攻堅(jiān)”的基礎(chǔ)上，陜西扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)，成立工作專班，建立“一報(bào)表、三清單、月例會(huì)、暗訪抽查”等制度機(jī)制。開展安全生產(chǎn)大檢查，建立問題隱患和制度措施臺(tái)賬，三年行動(dòng)以來共排查治理隱患59萬余項(xiàng)，掛牌督辦重大事故隱患61項(xiàng)。

　　災(zāi)情防范應(yīng)對(duì)有力有序

　　陜西省減災(zāi)委發(fā)揮牽頭抓總作用，形成政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局，制定了《關(guān)于加強(qiáng)極端天氣防范應(yīng)對(duì)工作的若干措施》，細(xì)化暴雨、暴雪等12類極端天氣研判指標(biāo)，明確省市縣分級(jí)負(fù)責(zé)轄區(qū)極端天氣的識(shí)別和預(yù)判，確保有效防范應(yīng)對(duì)極端天氣。

　　在應(yīng)對(duì)2021年的22輪強(qiáng)降雨過程中，陜西省應(yīng)急管理廳發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，探索出了“人盯人防搶撤”工作機(jī)制，累計(jì)組織122.16萬人次撤離避險(xiǎn)，在“人盯人防搶撤”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立了《全省防災(zāi)避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作機(jī)制》。

　　圍繞森林草原防滅火，陜西建設(shè)“三站一中心”航空護(hù)林體系，協(xié)調(diào)調(diào)用西藏、新疆、甘肅三支森林消防隊(duì)伍1080人次駐防陜西，全力做好火災(zāi)防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。實(shí)現(xiàn)2019—2021年火災(zāi)發(fā)生起數(shù)、過火面積、受害面積三年連續(xù)“三下降”，創(chuàng)有統(tǒng)計(jì)以來歷史最好成績。

　　2020到2021年，陜西下?lián)軕?yīng)急救助、冬春救助、災(zāi)后恢復(fù)重建基層備災(zāi)等各類救災(zāi)資金23.065億元，調(diào)撥各類救災(zāi)物資8.9萬件(套)，發(fā)放各類應(yīng)急救災(zāi)物資38萬余件，有序推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，全力保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。

　　應(yīng)急指揮科學(xué)及時(shí)高效

　　立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，陜西加快推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，形成覆蓋主要災(zāi)種、涵蓋應(yīng)急救援全過程的專業(yè)救援力量體系。

　　目前已建成指揮系統(tǒng)，建立聯(lián)合值班值守機(jī)制和調(diào)度日報(bào)制度，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段特殊時(shí)期的指揮調(diào)度、督促指導(dǎo)、分析研判、在線監(jiān)管;高效指揮應(yīng)對(duì)了寶雞隴縣關(guān)山大峽谷滑坡、寶雞酒奠梁隧道坍塌遇險(xiǎn)等89起突發(fā)事件。出臺(tái)全省總體應(yīng)急預(yù)案，修訂森林草原火災(zāi)和地震地質(zhì)災(zāi)害等10個(gè)專項(xiàng)預(yù)案;與駐陜央企、省屬企業(yè)和駐軍、武警、消防建立搶險(xiǎn)救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與省級(jí)多部門建立防汛抗洪搶險(xiǎn)救援應(yīng)急保障機(jī)制，確保遇有突發(fā)事件能及時(shí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。

　　下一步，陜西省應(yīng)急管理系統(tǒng)將繼續(xù)立足職責(zé)使命，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援能力，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。(史夢 汪艷)