灞河美景。(資料圖片)

　　8月13日，西安市十七屆人大常委會第十九次會議舉行，會議聽取了市政府民生工作報告。

　　今年，市政府圍繞市民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，按照當年實施、當年完成、當年見效的原則，遴選確定了2024年10個方面30項為民實事。這些民生實事，是通過多輪次調查研究、廣泛聽取群眾意見、整體性設計和開展基礎性工作系統(tǒng)謀劃的“民生客戶端”，全部列入年度市政府工作報告年度工作安排。

　　截至7月底，2024年10個方面30項民生實事工作總體進展順利，其中3項已完成全年任務，27項按計劃加快推進。

　　(一)提升交通出行“便利度”

　　堅持系統(tǒng)觀念，規(guī)建治融通，人車路共管，點線面結合，有效提升交通出行的通暢性和便利化。

　　加快構建城市綜合交通新布局，內外兼修、高快一體。按照城內交通“棋盤+環(huán)線”、城外交通“環(huán)線+放射”的總體布局，實施繞城高速智慧擴能，規(guī)劃新建城市環(huán)線，發(fā)揮外環(huán)高速分流引導作用，構建產業(yè)組團和綜合新城的快速廊道，實現(xiàn)城市各方向快進快出和互聯(lián)互通。

　　探索實踐交通治理新模式，調結構、增效率。繞城高速通行貨車占比從40%降低至20%，大幅度提升了繞城通行效率，改善了空氣環(huán)境質量。

　　系統(tǒng)實施快速路和市政道路微改造，促循環(huán)、保暢通。系統(tǒng)推進108條城市快速主干路和城市道路標準化、規(guī)范化、智慧化改造提升。

　　具體任務進展(共4項)：

　　●地鐵線路建設方面，8號環(huán)線正在調試，10號線一期、5號線一期東段已開始空載試運行，6號線一期南段已完工。

　　●新開調整公交線路方面，已累計新開及優(yōu)化調整公交線路50條，完成年度任務的62.5%。

　　●市政道路建設方面，已完成咸寧路、明光路2條主干道7個交叉口微改造，完成年度任務的44%;二環(huán)路11個小切口微改造已開始招標;100條次支路建設已完成12條、在建48條，剩余40條完成設計招標。

　　●公共停車場及充電站建設方面，新開工建設公共停車位10493個，完成年度任務的70%;建成投運公(專)用充(換)電站98個、充電樁3333個，完成年度任務的70.9%。

　　(二)推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展

　　堅持綜合施策、系統(tǒng)治理，設施硬件建設和制度軟件建設相協(xié)同，打出教育管理改革“組合拳”。

　　推動戶籍政策和學籍管理相銜接。調整優(yōu)化戶籍管理政策，加強集體戶管理。

　　推動學位供給和現(xiàn)實需求相匹配。2024年新建和改擴建學校22所，新增學位2.3萬個，主要位于學位緊張區(qū)域。

　　推動學校數(shù)量和教學質量相協(xié)調。打造37個教育集團，帶動149所學校高質量發(fā)展，惠及約10.6萬學生。

　　推動管理和服務相統(tǒng)一。嚴格規(guī)范小升初和中考陽光招生入學政策，建立中考報名資格聯(lián)審聯(lián)查機制，打破行政邊界，讓學校劃片招生、學生就近入學更趨合理。

　　推動政府和社會相結合。2024年全市教育經費預算投入271.07億元，增長8%。一體推動公辦幼兒園擴容提質和普惠性民辦幼兒園規(guī)范提升。

　　具體任務進展(共4項)：

　　●托育服務供給方面，我市獲批成為2024年全國普惠托育服務發(fā)展示范城市。新增托位數(shù)2500個，全市托位總數(shù)達到5.09萬個，7所公辦托育機構建設已完成80%，29所普惠托育機構創(chuàng)建工作有序推進。

　　●幼兒園建設方面，已建成3所幼兒園，其余5所正在進行室內外裝修。

　　●中小學建設方面，已完工3所中小學，9所正在進行室內外裝修，1所正在主體施工，1所啟動建設。

　　●高中城鄉(xiāng)共同體建設方面，制定“一校一案”幫扶方案，完成省級示范高中與14所縣域高中、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通高中“二對一”結對共建，組建城鄉(xiāng)學校共同體21個。

　　(三)推動社區(qū)服務設施建設

　　堅持以優(yōu)化社區(qū)規(guī)模設置為基礎，以社區(qū)嵌入式服務設施建設為抓手，努力提升社區(qū)綜合管理服務水平。

　　健全社區(qū)管理體系。對超大型、微型社區(qū)進行拆分整合，去年以來共拆分50個超大型社區(qū)，確保社區(qū)能力與服務任務相協(xié)調。

　　補齊社區(qū)設施功能。大力推進社區(qū)嵌入式服務設施建設，計劃三年完成208個試點示范項目建設，補齊養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務、體育健身、文化休閑、兒童游憩功能短板。

　　具體任務進展(1項)：

　　●推進城市社區(qū)嵌入式服務設施建設方面，110個國家試點項目和98個市級項目已全面啟動，今年計劃建設的35個國家試點項目和30個市級項目均已完成“一社區(qū)一方案”制定，46個項目已開工建設，其余項目正有序推進。

　　(四)補齊城鄉(xiāng)供水能力短板

　　堅持從體制改革、規(guī)劃銜接入手，打通長期以來未能解決的問題堵點，努力實現(xiàn)全域一體供水，保障群眾安全飲水。

　　具體任務進展(共2項)：

　　●漢長安城遺址區(qū)供水工程，已完成各項準備工作，待國家相關部門批準后即可進場施工。

　　●解決沿山區(qū)縣農村居民季節(jié)性缺水方面，藍田玉山集中供水擴建工程已通水試運行;周至縣尚村鎮(zhèn)八村供水工程主體已完工;19處農村供水改造提升項目已全部開工建設，其中12處已提前完工并投入使用。

　　(五)解決住房領域突出問題

　　堅持把解決歷史遺留問題與優(yōu)化規(guī)劃條件、盤活土地資源、促進城市發(fā)展結合起來，實現(xiàn)保民生、穩(wěn)投資、防風險、促轉型相統(tǒng)一。

　　具體任務進展(共4項)：

　　●推進“保交樓”方面，登記在冊的14個項目7661套住房已全部完工交付，完成全年目標任務。

　　●推進回遷安置項目方面，建成交付回遷安置項目11個，涉及3611戶13546人。

　　●保障性住房籌集建設方面，累計籌集配售型保障性住房6080套，完成年度任務的60.8%;籌集保障性租賃住房3713套，完成年度任務的74.2%。

　　●老舊小區(qū)改造方面，完成67個項目招投標工作，正在加緊施工。

　　(六)促進高質量就業(yè)

　　堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，供給端、需求端、服務端協(xié)同發(fā)力，不斷拓寬市場化社會化就業(yè)新空間，推動實現(xiàn)高質量穩(wěn)定就業(yè)。

　　有效統(tǒng)籌強產業(yè)與穩(wěn)就業(yè)。上半年全市工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)39.78萬人、增長1.09%，貿易企業(yè)吸納15.89萬人、增長1.16%。

　　有效統(tǒng)籌人才招引與重點群體就業(yè)。全面系統(tǒng)優(yōu)化全市人才政策體系，研究制定促進人才高質量發(fā)展實施方案，堅持實績貢獻導向和企業(yè)需求導向，優(yōu)化完善多元化評價標準，鼓勵引進和服務保障重點群體落戶安居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　有效統(tǒng)籌就業(yè)服務供給與就業(yè)新形態(tài)需求。建立“秦云就業(yè)”掌上服務大廳，建成就業(yè)服務驛站和零工驛站478個，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，探索新就業(yè)形態(tài)社會保障機制，西安“家門口”就業(yè)服務經驗做法在全國復制推廣。

　　具體任務進展(共3項)：

　　●推進高質量就業(yè)方面，設立社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務驛站452個、高校就業(yè)服務驛站35個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.26萬人，完成年度任務的75%。

　　●推進高校畢業(yè)生就業(yè)方面，提供市場化崗位超過50.2萬個、發(fā)布就業(yè)見習崗位2.44萬個，提前完成全年任務。

　　●推進重點人群就業(yè)方面，累計舉辦就業(yè)服務活動150場(次)，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1.27萬人，完成年度目標任務的63%;就業(yè)困難人員就業(yè)2596人，完成年度目標任務的87%。

　　(七)提升醫(yī)療保障水平

　　西安作為區(qū)域醫(yī)療中心，在發(fā)展中不斷完善醫(yī)療保障體系。

　　推進醫(yī)療資源均衡布局。逐步推進醫(yī)療資源向開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)等薄弱區(qū)域強化配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域服務水平差距。

　　規(guī)范公立醫(yī)院投資建設。

　　引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。深化緊密型醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)療集團建設，探索推廣資源下沉、基層首診、醫(yī)院手術、社區(qū)康復的“衛(wèi)星醫(yī)院”模式，重點幫扶支援縣域醫(yī)療次中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，有效提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。

　　提升疾病預防應急能力。探索建立“平急兩用”公共基礎設施建設標準和政策體系，開工建設4個具有隔離功能的旅游居住設施、15個醫(yī)療應急服務點，提升應急醫(yī)療保障能力。

　　具體任務進展(共4項)：

　　●市級臨床重點專科建設方面，圍繞兒科、老年病、康復醫(yī)學等10個專業(yè)方向30個專科，對全市近百家醫(yī)院開展臨床重點專科建設輔導，累計培訓1000余人次。

　　●醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶方面，下派專家160余名，對7所縣級醫(yī)院、65所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行對口幫扶，累計服務群眾近6萬人次。

　　●精神障礙社區(qū)康復機構建設方面，8個區(qū)縣項目正在加快建設。

　　●部分口腔類醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保方面，已于7月1日將“根管充填術”等27項口腔醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保，預計每年可減輕群眾醫(yī)療費用負擔約1億元。

　　(八)實施文體惠民工程

　　堅持優(yōu)化功能、增加供給，推進公共文化設施所有權和使用權分置改革，為不同群體提供美好生活新空間。

　　具體任務進展(共3項)：

　　●惠民演出方面，積極組織戲曲進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園，上半年累計完成演出800余場，完成年度任務的80%。

　　●全民健身惠民工程方面，建成全民健身路徑項目206個、多功能運動場4個、群眾健身房9個、老舊小區(qū)全民健身器材補短板項目75個。

　　●文體惠民工程方面，西安大劇院、西安城市規(guī)劃展覽館、科技館、長安書院、青少年活動中心項目均按時序進度完成階段性任務，正在有序推進。

　　(九)改善農村環(huán)境面貌

　　學習運用“千萬工程”經驗，以改善農村人居環(huán)境面貌為重點，加快打造具有西安特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　抓規(guī)劃引領，增強農村建設協(xié)調性。加快編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌產業(yè)項目和基礎設施空間布局、用地保障。

　　抓示范創(chuàng)建，增強農村治理系統(tǒng)性。實施“十鎮(zhèn)百村”補短提升和“百村示范”創(chuàng)建行動，支持“五區(qū)兩縣”補齊中心城區(qū)和縣城基礎設施及公共服務短板，建成美麗村莊738個，省級“千萬工程”示范村90個。

　　抓集體經濟，增強農村發(fā)展可持續(xù)性。成立全國首家城鄉(xiāng)融合要素交易市場，建立村集體和農民“雙增收”綁定機制，增加農村集體經濟收入。

　　具體任務進展(共2項)：

　　●和美鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村空間站創(chuàng)建方面，明確2024年度400個市級“千萬工程”重點村名單，編制13個“鄉(xiāng)村空間站”建設實施方案，已全部啟動建設。

　　●農村生活污水、生活垃圾治理方面，完成10個行政村生活污水治理;全市農村生活垃圾達到無害化處理標準的自然村覆蓋率達到98%。

　　(十)推動便民服務擴容提質

　　堅持把更好服務群眾與培育新的經濟增長點結合起來，在高質量發(fā)展中不斷創(chuàng)造高品質生活。

　　系統(tǒng)構建數(shù)字政府建設體系。深化數(shù)據(jù)管理體制機制改革，組建數(shù)字西安集團，建成一體化數(shù)字資源管理服務中樞平臺，建成“i西安”綜合服務總門戶。

　　集成打造新型政務服務空間。聚焦工業(yè)園區(qū)、樓宇商圈等重點地域，建設個性化、精準化的政務服務驛站，提供各具特色、各有側重的政務服務事項清單及“一件事”主題服務。

　　擴容“高效辦成一件事”范圍。完善一體化政務服務平臺，聚焦科技創(chuàng)新、對外開放等重點領域，建設高層次人才便利服務、二手車出口等10個“高效辦成一件事”增值化服務場景，讓企業(yè)群眾辦事更便捷、更省心。

　　具體任務進展(共3項)

　　●“一刻鐘便民生活圈”建設方面，將42個“一刻鐘便民生活圈”創(chuàng)建任務分解到區(qū)縣(開發(fā)區(qū))，指導區(qū)縣(開發(fā)區(qū))按1∶2比例“一圈一策”進行重點培育。

　　●推進政務服務提升方面，新建并投運38個政務服務驛站，提前完成全年任務;新增8個“一件事一次辦”主題服務場景，完成年度任務的80%。

　　●“i西安”城市綜合服務總門戶建設方面，已完成“i西安”建設運營各項前期準備工作，第一批高頻政務服務事項接入“i西安”。

　　辦好民生實事是市政府作出的莊嚴承諾，是實現(xiàn)人民對美好生活向往的具體行動。西安市政府將把民生工作的整體謀劃變成每一個階段行動，用心用情用力推動各項為民實事，努力把民生實事的“項目清單”變成全市人民的“幸福賬單”，向全體市民交上一份滿意的民生答卷! (記者 朱雪嬌)