10月10日，西安市中級人民法院(以下簡稱西安中院)在西安市浐灞國際港港務大道1號揭牌成立西安市企業重整服務中心。這是西安“一帶一路”國際商事法律服務示范區加掛“中央法務區”揭牌后入駐的首家法律服務機構。

　　西安市企業重整服務中心的成立，完善了“一帶一路”國際商事法律服務示范區法律服務職能，拓展了示范區商事法律服務外延，加強了示范區為企業提供司法服務的能力和水平。

　　為企業提供

　　高效優質的法律服務

　　西安市企業重整服務中心是西安中院繼西安知識產權法庭之后，在“一帶一路”國際商事法律服務示范區內設立的第二家法律服務機構。走進服務中心的辦公樓，記者看到，這里分為地上三層和地下一層。地下一層是后勤保障區，一層主要用來接待咨詢業務的企業和對正在進行中的案件衍生出來的糾紛進行多元糾紛化解。

　　“服務中心以西安市企業法人為服務對象，內設企業清算與破產業務咨詢室、衍生糾紛多元解紛室、管理人業務能力調研室、府院聯動協調室。”西安市中級人民法院清算與破產審判庭負責人程冬介紹，西安市企業重整服務中心能夠為示范區內企業提供重整、和解、清算法律咨詢;庭外重組咨詢與指引;自行清算程序咨詢與指引;重整計劃草案撰寫指導;和解協議草案撰寫指導;債權申報指導;破產財產權屬爭議調解;債權抵銷權矛盾糾紛調解;管理人責任糾紛訴前調解;管理人業務能力調研和培訓;府院聯動程序啟動與協助等眾多法律服務職能。

　　“西安市企業重整服務中心設立目的是最大限度地發揮人民法院對企業的拯救職能，兼具普法宣傳、多元糾紛化解、管理人業務能力培訓、充實府院聯動機制等職能作用。”程冬說，服務中心的成立，充實了“一帶一路”國際商事法律服務示范區入駐機構，完善了示范區商事法律服務職能，為企業提供的服務已經能夠涵蓋企業成立、經營風險防控、多元糾紛化解、商事訴訟及仲裁、企業拯救、市場退出等全生命周期，增強示范區可持續發展動能，提升以法育商、以法助商、法商融合的質效。

　　多措并舉

　　提升破產案件審判質效

　　企業是市場經濟活動的主要參與者，讓企業感受到平等的交易規則、良好的競爭秩序、有效的經營保障、公正的司法服務，是優化營商環境的應有之意。

　　破產審判作為企業依法退出市場的重要路徑，其職能作用的發揮將直接影響到企業債權人、債務人、職工等眾多利害關系人的利益。西安中院堅持以人為本，加強破產案件審判團隊建設、依法立案，依法公正審理破產案件、制定規則，實現破產案件繁簡分流、府院聯動，破解破產案件審判難點、設立基金，解決無產可破企業困局、設立協會，提升破產案件管理能力、智慧破產，搭建破產案件信息平臺等有力措施，有力推動清算與破產案件的審結。

　　據介紹，今年1至9月份，西安中院清算與破產審判庭共收案320件，結案298件。

　　近年來，西安中院不斷提升破產審判工作質效，審結了一批裁判效果好、具有代表性的典型案例。西安鵬程公司破產清算轉重整案件，耗時短，使得職工和債權人的權益盡早實現，民營企業擺脫困境得以存續。中航特材工業(西安)有限公司破產和解案是西安中院審結的第一例破產和解案件，充分證明破產和解更能調動債務人及股東積極性，能更好保證債權人合法權益，更容易為各方接受和配合。健橋證券股份有限公司破產清算案是陜西省首例證券公司破產清算案件，彰顯了西安中院破產審判工作兼具效率與公平、堅持依法平等保護、全面保護各類市場主體合法權益的裁判理。

　　發揮服務中心職能

　　助力“困企重生”

　　“西安市企業重整服務中心要充分發揮服務職能，為西安市建設一流營商環境貢獻力量;要與西安知識產權法庭形成合力，打造示范區法律服務的重要窗口;要做好涉企問題研究，為企業提供優質高效的司法服務，努力將服務中心打造成示范區內商事法律服務的重要抓手和對外交流的優質平臺。”西安市中級人民法院黨組書記、院長趙雷表示，西安市企業重整服務中心的首要職能是拯救困境企業，通過為困境企業“量身定制”脫困方案，來推動實現不良債務化解、閑置資源優化配置、價值企業拯救等目標。

　　此外，西安市企業重整服務中心還要擔負起幫助企業完善內部治理結構，通過庭外重組、自行和解等市場化手段，實現企業脫困重生的目標。重整服務中心職能作用發揮得好，示范區的商事法律服務水平就能邁上一個更高的臺階，西安市培育“國際化、市場化、法治化”一流營商環境的發展目標也就能早日實現。

　　記者了解到，近年來，我省、我市企業與沿線諸國貿易往來日趨頻繁，跨境破產法律需求是未來發展的必需，既包含了西安企業跨國維權，也包括了沿線國家企業在本地設立企業的法律需求，還包括了沿線國家企業跨境債權保護的內容。針對企業司法服務發展未來方向，西安中院清算與破產審判庭設置了破產事務辦理研究中心。

　　破產事務辦理研究中心以深圳市破產事務署的“法院審判、機構管理、管理人執行、公眾監督”四位一體的現代破產辦案理念為標桿，在目前階段有三項重點努力目標，即：打造共建“一帶一路”沿線國家清算與破產法律制度查明中心。準備以西安市企業重整服務中心成立為時間起點，努力在1年內完成中亞五國清算與破產法律制度的搜集和整理工作;在3年內，完成中、西亞國家清算與破產法律制度的搜集和整理;在5年內，初步建成共建“一帶一路”沿線國家清算與破產法律規定數據庫。