為有效防范管控非法登山活動，進一步明確各級各部門防范職責和應對措施，依據(jù)有關法律法規(guī)，近日，西安市應急管理局和市秦嶺保護局、市自然資源和規(guī)劃局等7個市級部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強非法登山防范管控工作的通知》，通過多部門分工協(xié)作、全方位防范管控、全社會廣泛參與的方式，積極構建“事前防范、事中救援、事后懲處”的立體化管控體系，有效遏制非法登山活動多發(fā)態(tài)勢，切實保障人民群眾生命安全，有效保護秦嶺生態(tài)環(huán)境。

　　科技賦能織密防控網(wǎng)

　　針對秦嶺山區(qū)非法穿越、未開放區(qū)域探險等高風險行為，《通知》要求，沿山區(qū)縣加大防護網(wǎng)、隔離欄、警示標牌等設施建設，布設“電子圍欄+紅外監(jiān)測+智能監(jiān)控+自動喊話”四位一體預警系統(tǒng)，有效防范和阻止游客進入秦嶺未開放區(qū)域，最大限度阻止非法登山行為。

　　各景區(qū)要在峪口等各入口增設物理隔離設施，提醒并勸阻非法登山行為，通過“人防+技防+物防”的立體防控體系，織密非法登山防控網(wǎng)。

　　全民參與筑牢安全線

　　《通知》要求，各沿山區(qū)縣每年要及時發(fā)布公告，明確禁止登山的具體范圍和時段，加強對網(wǎng)格員登山安全知識、禁止登山有關要求以及相關法律法規(guī)等的培訓，構建“網(wǎng)格員巡查+群眾舉報”群防體系。

　　各旅游景區(qū)、旅行社要加強對游客的宣傳和勸阻，體育部門要聯(lián)合登山專家和法律學者制作科普短視頻和警示教育片加強科普宣傳;秦嶺保護、公安等部門要加強與相關地市建立信息共享、案件移交、協(xié)助處置的跨區(qū)域聯(lián)防機制，形成全社會廣泛參與，拒絕非法登山的良好氛圍。

　　專業(yè)救援提升處置效能

　　《通知》明確，要建立航空快速救援力量，不斷提升山地救援能力，應急管理部門加強空中救援力量、社會救援隊伍和專家隊伍建設，組織調度直升機、無人機和有關專家及時參與搜救工作;各區(qū)縣依托社會救援力量組建山地救援隊伍，組織秦嶺山區(qū)居民建立向導隊伍。

　　要定期開展山地救援訓練，不斷強化救援隊伍協(xié)同配合能力。遇突發(fā)險情時，由屬地政府牽頭成立現(xiàn)場指揮部，明確各部門責任分工，確保“黃金救援期”快速響應。

　　違法必究形成震懾效應

　　針對非法登山行為，《通知》要求各相關單位要積極發(fā)揮懲戒效應，依法開展事后懲處。自然資源部門要依據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》對未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)核心區(qū)的進行嚴肅查處，公安部門要對損毀公物、妨礙公務者依法打擊，文旅部門要對旅游景區(qū)管理不規(guī)范、安全措施不到位以及違規(guī)旅行社按照相關法規(guī)條例進行處罰，體育部門要對非法組織開展穿越、登山等體育比賽活動的社會體育組織按照相關規(guī)定進行處罰。

　　對于依法查處的非法登山案件，相關違法記錄將抄送違法者所在單位、社區(qū)并公開曝光。公職人員參與非法登山的，將違法情況通報其所在單位和相關紀檢監(jiān)察部門，依法依規(guī)給予黨紀政紀處分。

　　長效機制守護綠水青山

　　《通知》要求，各區(qū)縣要結合實際制定有關部門和屬地鎮(zhèn)街任務清單和切實可行的防范管控工作方案，加大人防、技防、物防投入，確保“事前防范、事中救援、事后懲處”各項措施落實到位。在汛期、防火期實施“封山控峪”，加強宣傳引導和警示教育，注重協(xié)調聯(lián)動和區(qū)域協(xié)作，強化網(wǎng)格管理和群防群治，加快形成政府主導、社會參與、責任明晰、上下聯(lián)動的防范管控工作新格局。

　　西安市以“科技+法治+共治”的多項舉措，進一步加強非法登山防范管控工作，積極守護群眾生命財產(chǎn)安全和秦嶺生態(tài)環(huán)境。

　　記者 駱妍