西安市2024年決算草案日前經西安市第十七屆人大常委會第二十六次會議審議通過。全市在財政收入保持穩健增長的同時，通過深化零基預算改革和全面推進全口徑預算管理，實現了財政資源配置效率和使用效益的顯著提升，為全市高質量發展提供了創新性的制度保障。

　　零基預算，是指在預算編制時不考慮以往預算安排基數，而結合當年實際需求和財力狀況，對各項支出逐項審核后，按照輕重緩急安排支出的預算編制方法。

　　2024年，西安市一般公共預算收入達到1002.36億元，同比增長5.3%，在經濟基本面穩固向好的基礎上實現了持續穩健增長。我市創新推行零基預算改革，所有預算部門“從零開始”論證每一項支出的必要性、合理性和績效目標，徹底打破了過去“基數+增長”的預算編制模式。

　　“零基預算改革讓我們徹底告別了‘討價還價’式的預算編制模式。”西安市財政局預算處負責人介紹說，這項改革有效壓減了非剛性、非重點項目支出，將節約的資金集中用于保障重大戰略和重點民生領域。“現在每個項目都要重新證明其存在的價值，這對各部門來說既是壓力，也是提升資金使用效益的動力。”

　　與此同時，我市深入推進全口徑預算改革，將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算“四本賬”全部納入統一管理。通過強化“四本預算”之間的統籌銜接和資金調入，實現了政府所有收支的全面反映和統一管理，顯著增強了政府綜合財力和資源配置能力。

　　在預算績效管理方面，我市建立了貫穿預算編制、執行、監督全過程的績效管理體系。將績效結果與零基預算編制、全口徑統籌緊密結合，形成了“花錢必問效、無效必問責”的管理機制。據了解，通過零基預算審核，2024年共壓減或調整低效支出42.4億元，全部用于支持科技創新和民生短板領域。

　　“零基預算和全口徑預算改革不僅是管理技術的革新，更是治理理念的轉變。我們將繼續深化預算管理制度改革，推動財政資源更好服務于高質量發展大局。”西安市財政局主要負責人受訪時表示。

　　據悉，這套改革做法正在爭創財政部科學管理試點，將有望為其它地區提供可復制、可推廣的現代財政管理經驗。專家指出，西安市的預算管理改革實現了從“管資金”向“謀政策、促發展、防風險”的深刻轉變，展現了現代財政管理的先進理念和實踐成效。

　　記者從西安市財政局獲悉，我市將繼續以零基預算和全口徑預算為抓手，進一步提升財政資源配置效率，聚力支持科技創新、現代化產業體系建設、城市綜合能級提升等重點領域，為扎實推進中國式現代化西安實踐貢獻財政力量。

　　記者 劉寧