□ 渭南市政協

　　按照市政協主席會議安排，5月中旬，渭南市政協社會法制和民族宗教委員會組織部分市政協常委、委員，先后深入合陽縣、臨渭區，通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式，就全市社會治安防控體系建設情況進行調研。

　　“十四五”期間，渭南市深入學習貫徹習近平總書記關于平安中國建設的重要論述，以創建全國社會治安防控體系建設標準化城市為契機，以創新完善社會治理體系為目標，扎實推進治安防控體系提檔升級，有力夯實了平安渭南建設根基，基本形成了“黨委領導、政府負責、部門協同、社會聯動”的防控工作格局，打造了韓城“四聯調解”、臨渭區“5312”模式、華陰“六診一梳”、潼關“五方聯調”、合陽“鄉村說事”、澄城“老哥說事”、蒲城“警司律聯動”等一批賦予地域文化特色的“楓橋式工作法”，在預防化解矛盾、維護和諧穩定上發揮了重要作用。

　　存在問題

　　“十四五”時期，渭南雖然在推進社會治安防控體系建設上取得了很大成效，但對標習近平總書記關于平安中國建設的重要論述，對照當前社會治理面臨的新形勢，還存在一定的短板和不足。主要有：一是縣域、城鄉間防控體系建設不平衡;二是對重點區域、重點行業、重點人的摸排和管控工作還需加強;三是各部門齊抓共管推進社會治安防控的合力還未完全形成;四是夯實治安防控建設的硬件設施還有不足;五是各縣區在信息化建設上參差不齊，特別是跨部門、跨區域、跨層級在數據收集和資源共享上存在很大短板等。

　　意見建議

　　加強社會治安防控體系建設是完善國家治理體系和提升治理能力現代化的重要保障，是平安渭南建設的重要基石。近期，中辦專門印發了《關于推進社會治安整體防控體系和能力現代化的意見》，我們要認真學習領會，做好“十五五”渭南加強社會治安防控體系建設的頂層設計。針對存在問題，提出以下建議：

　　一、進一步健全社會治安防控體系建設責任體系。認真學習習近平總書記關于平安建設的重要論述、重要批示，貫徹落實中省關于加強社會治安整體防控體系建設的部署和要求，制定全市社會治安整體防控體系和能力現代化實施辦法，進一步完善整體防控布局，優化運行機制。把平安建設和社會治安防控體系建設列入全市各級黨委、政府領導班子責任清單，落實黨政主要領導第一責任人職責。進一步明確各部門、各團體、各企事業在體系建設中的主體和協同責任，真正形成黨政統籌，政法委牽頭、公安部門主抓，各行業單位各負其責、步調一致、齊抓共管的工作責任體系。

　　二、進一步完善社會治安整體防控布局。依照中省要求，立足全市實際，著眼未來發展，以立體化、法治化、專業化、智能化為方向，以提升圈層查控、單元防控、要素管控水平為重點，科學謀劃、創新完善全市社會治安整體防控體系建設總體規劃。加快推進智慧安防小區和單位智慧內保建設，提升學校醫院、水電油氣等重點單位、重要基礎設施安防水平。加強對特種行業和娛樂場所、新興業態的全鏈條跨部門的安全監管，特別是要加強對嚴重精神障礙患者、刑滿釋放人員、“六失一偏”人員、嚴重不良行為未成年人的幫教轉化和管控。依據人口密度、治安狀況、地理位置等因素，強化人防、物防、技防和日常管理，建設社會層面治安防控網。進一步落實重點行業、重點區域法人責任，建立健全管理制度。著力推進城鄉防控體系一體化建設，織密治安防控網，深化基層平安建設水平。

　　三、進一步優化社會治安防控運行機制。健全社會治安形勢分析研判機制，定期對社會治安形勢分析研判，加強對社會輿情、熱點、敏感問題的分析預測，對治安重點地區、突出治安問題開展聯合會商，提升有效應對能力。健全實戰指揮機制，按照人員權威、信息權威、職責權力的要求，加強指揮中心、緊急警務活動統籌協調功能，健全緊急集結、區域聯動、信息聯通等制度，確保快速反應，及時妥善處理重大群體性、重大安全事故等突發事件。健全部門聯動機制，整合各部門資源力量，強化工作聯動，增強打擊管控合力。進一步健全與黃河金三角、省內地市的區域協作機制，進一步增強聯防聯控聯動合力。

　　四、進一步加強社會治安防控基層基礎工作。科學編制社會治安防控體系建設和公安基礎設施建設項目規劃，多渠道爭取中省項目資金支持，以保障建設和裝備所需，特別是要加快推動前端感知設備全覆蓋，推進跨部門跨區域即時通訊平臺等建設，實現數據信息共享。持續推動市縣鎮三級綜治中心規范化建設，進一步明確職能定位，抓好資源整合，優化運行機制，著力打造群眾反映訴求、化解矛盾糾紛的“一站式”服務窗口。鼓勵各縣市區探索完善富有地域文化特色的“楓橋式工作法”，聚焦婚戀家庭、鄰里糾紛、征地拆遷等問題開展矛盾糾紛排查和調處。加強城鄉基層自治組織建設，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體和行業協會作用，積極參與治安類志愿服務和特殊人群服務管理等社會公益活動，切實提高群防群治能力。

　　五、進一步營造社會治安防控體系建設良好的社會環境。按照“黨委統籌、政府負責、部門落實”的原則，統籌抓好宣傳教育工作，增強干部、職工、群眾的社會治安防控主體意識。動員各部門、各單位、各團體、各企業和各行業協會立足各自行業特點和自身優勢，創新方式方法，有針對性地開展普法宣傳、素質提升、文明教育、誠信建設、心理健康服務等活動，有效提升全體公民的法治意識、文明素養、誠信理念，努力改善社會軟環境，進而形成公安主導、部門聯動、社會參與、人人支持的工作格局，筑牢平安渭南建設的根基。