潼關縣政協充分調動委員積極性，提高政協工作水平和質量

　　潼關縣政協主席燕德民帶領部分政協委員視察該縣重點項目建設

　　□燕德民

　　政協委員是政協工作的主體，政協職能的發揮主要通過委員的活動來體現，充分調動委員的積極性，發揮委員的主體作用，是增強政協工作活力，提高協商水平的關鍵所在。近年來，潼關縣政協按照“一手抓履行職能，一手抓委員服務管理”的主導思想，以打造質量政協為目標，以建設一支“懂政協、會協商、善議政”的委員隊伍為抓手，積極探索委員管理的方法和途徑，不斷強化委員履職的服務與管理，彰顯了委員主體作用，提高了政協工作水平和質量。

　　抓好學習培訓提升履職能力

　　委員主體作用發揮得如何，直接關系著政協履職實效，而委員素質的高低，則直接影響委員主體作用的發揮，因此我們十分重視委員素質的提高。在工作方式上，我們主要采取了履職培訓、專題講座、委組活動、界別會議、走訪調研等方式，不斷強化委員的責任意識，著力提高委員學習創新、團結共事、促進發展的能力。

　　2017年換屆后，針對新委員比例高、人數多的實際，我們把加強委員學習培訓工作擺在重要位置，及時舉辦了新一屆委員培訓班，邀請專家就人民政協的基本理論知識以及如何履行好委員職責等方面進行了專題講座，為委員迅速進入角色、更好履行職責創造良好條件。

　　黨的十九大召開后，我們通過開展各種主題鮮明、形式多樣的學習活動，組織和引導全體委員和政協機關干部深入學習領會十九大提出的一系列新理念、新思想、新方略，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和精神實質。同時，我們還通過常委會、專委會、界別組舉行專題報告會、編發學習資料等各種形式，組織委員認真學習政治、經濟、科技、統戰知識，學習全國兩會精神，特別是汪洋主席在全國政協十三屆一次會議閉幕式上的講話精神，使委員的履職能力切實得到提高。

　　搭建履職平臺豐富活動載體

　　政協作用發揮在委員、活力展現看委員、事業發展靠委員。在工作理念上，我們堅持以委員為中心，把充分激發委員主體意識、調動委員履職主動性自覺性作為關鍵環節來抓。在履職實踐中，堅持彰顯委員主體地位，無論是在政協協商會議、監督活動中，還是在調研視察、為民辦實事活動中，堅持為委員搭建更多的履職平臺，讓委員唱主角。

　　一是深入開展了“履職有為，崗位建功，爭做優秀政協委員”主題實踐活動。在履職有為方面，我們提出每個政協委員每年至少參加一次集中學習、開展一次調研視察、撰寫一件提案、反映一條社情民意、參與一次公益活動的“五個一”要求，把委員的義務具體化。在崗位建功方面，鼓勵委員在各自崗位上樹立責任意識、擔當意識，爭當行業領軍人物，帶動本行業追趕超越。

　　二是搭建民主監督履職平臺。我們召開民主監督員選派大會，向25個政府行政執法部門和司法機關，集中委派了75名政協委員擔任民主監督員，變“個人行為”為“組織行為”，進一步增強了民主監督工作規范性和實效性;民主監督員在開展工作中，積極參加有關部門、單位的座談會、聽證會、評議會、民主測評、專項檢查等活動，自覺履行監督職責，寓監督于服務之中，支持配合受派單位的工作，進一步增強了民主監督工作的廣度和深度。

　　三是搭建專委會履職平臺。2017年初，縣政協九屆一次會議結束后，主席會議研究決定將新一屆委員充實到5個專委會。委員們通過專委會平臺經常性地參加政協組織的各類會議、調研、協商等活動。九屆政協以來，各專委會組織委員圍繞脫貧攻堅、全域旅游、生態環境建設、園區建設、省級文明城市創建等課題，精心開展調研視察活動，廣泛征求各方意見，準確掌握真實情況，深入剖析問題根源，形成了一批高質量的調研視察成果。

　　四是搭建界別活動組履職平臺。成立7個界別活動組，明確組長、聯絡員，組織界別協商、界別調研、界別視察、界別討論，提交界別大會發言、界別提案、界別社情民意信息等。界別活動已經成為政協議政和委員聯系群眾的重要平臺。

　　健全履職制度完善管理機制

　　“沒有規矩，不成方圓。”加強政協組織制度建設，是不斷提高履行職能規范化、制度化、程序化的重要環節。

　　一是完善履職制度。制定出臺了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》《潼關縣政協提案工作條例》《委員視察調研工作規則》等履職制度，建立健全了《縣政協領導、專委會分工走訪聯系界別委員制度》《政協主席約談委員制度》等聯系委員制度，為發揮委員主體作用提供制度保障。

　　二是建立考核制度。出臺了《潼關縣政協委員履職考核辦法(試行)》，對委員的學習、履職活動提出要求，嚴格委員參加政協會議、活動的紀律。

　　三是建立委員履職檔案。從委員參加政協會議、參加調研視察活動、參加界別組活動、提寫提案、反映社情民意信息和參加公益活動六個方面，對委員履職情況進行細化量化，并建立了委員履職情況登記表，年度進行匯總，作為委員評先樹優的主要依據。

　　四是建立激勵機制。制定了《優秀提案評選表彰辦法》《優秀政協委員評選辦法》，開展“優秀政協委員”“優秀提案”評選表彰活動，每年在政協全會上表彰獎勵，有效激發委員履職的積極性。

　　加強委員服務優化履職環境

　　政協委員要履行好職能，必須要有良好的外部環境。為此，我們切實優化委員履職環境，暢通委員履職渠道，積極為委員履職創造條件。

　　一是為委員履職知情明政創造條件。通過舉辦各種學習培訓、免費為政協委員訂閱《人民政協報》《各界導報》等報刊雜志等形式，組織引導委員學習中省市縣重大決策、重要部署和重要文件，幫助委員知“上情”;召開通報會，邀請縣委、縣政府和有關部門通報經濟建設、社會發展等情況，引導委員知“縣情”;組織委員深入基層，廣泛開展視察、調研活動，促使委員知“下情”。

　　二是為委員履職成果轉化創造條件。加強委員提案督辦工作，每年會同政府督查室對提案辦理情況進行了集中督查，并在縣電視臺進行集中展播，接受群眾和輿論監督，切實提高提案辦理的實際效果。對重點提案，采取黨政領導牽頭辦理、政協領導領銜督辦、帶案視察等方式，強化督辦，提高提案落實率。對委員每次專題協商、調研視察提出的意見建議，我們及時歸納整理，形成專題報告報送縣委、縣政府及有關部門，并跟蹤辦理，推動委員履職成果轉化落實。

　　三是為委員營造民主寬松的履職氛圍。積極營造求同存異、暢所欲言、海納百川的協商文化，鼓勵委員報實情、講真話、建諍言、獻良策，讓委員的意見受到充分尊重、委員的權利得到應有保護。關心委員的政治待遇，對一些在本職工作中表現優秀的委員，經縣政協向組織推薦都得到了提拔使用，極大地激發了廣大委員干事創業的熱情。同時，大力宣傳“委員風采”，提高政協委員的社會地位，激勵委員在政協工作中發揮更大的作用。

　　(作者系潼關縣政協主席)

　　《各界導報》2018年11月02日 第4168期 第四版