、

　　2014年1月，國務院正式批復西咸新區為第7個國家級新區，成為全國首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，并賦予西咸新區打造“絲綢之路經濟帶重要支點、西部大開發新引擎、向西開放重要樞紐、中國特色新型城鎮化范例”的重大使命。

　　2015年2月，習近平總書記來陜視察時指出，“西咸新區要充分發揮國家創新城市發展方式試驗區的綜合功能”，進一步指明了西咸新區的歷史使命和發展方向。

　　牢記總書記囑托，秉持新發展理念，5年來，西咸新區一路闊步前行，積極踐行追趕超越定位和“五個扎實”要求，以建設現代化大西安新中心為目標，奮力打造陜西經濟發展新引擎、絲路經濟帶產業發展新高地——

　　短短五年，從昔日荒涼偏僻的城鄉接合部，到如今風光秀麗的綠色城市，這座“以花木為媒、水系為韻”的新城隨著“綠色版圖”不斷擴大，一幅“河暢、水清、堤固、岸綠、湖美”的田園畫卷正徐徐鋪展。

　　數據顯示，2017年，西咸新區固定資產投資增長15.3%，實際利用內外資分別增長44.7%和113.3%。2018年1月至11月，全區固定資產投資增長15%左右，增速高出全省4個百分點,各項經濟指標無論是增速還是質量均位居全省前列，正在成為陜西追趕超越的新增長極。

　　亮眼數據，源于西咸新區貫徹新發展理念，全力推動高質量發展。五年來，西咸新區圍繞創新發展方式，走資源集約、產業集聚、人才集中、生態文明的發展道路，全力建設現代化大西安新中心，構建向西開放發展的新高地，一座綠色生態、宜居宜業、集約高效、產城一體的現代新城強勢崛起。

　　產業優化升級 新區發展日新月異

　　2018年12月11日，西咸新區秦漢新城五陵塬上，寶能新能源汽車生產基地建設現場，上百臺樁基設備正在施工。這是西咸新區首個千億級工業項目，預計2020年投產，將助力陜西實現汽車年產能300萬輛的目標。

　　產業布局決定城市未來。西咸新區作出把發展重心從以基礎建設為主轉移到產業發展上的戰略調整，設立“12350”追趕超越目標體系，加快打造先進制造、電子信息、航空服務、科技研發、文化旅游和總部經濟6大千億級主導產業集群，全力推動經濟高質量、高速度發展。

　　據統計，2017年，新區共引進10億元以上產業項目72個。截至2018年11月底，共引進10億元以上項目53個。海航現代物流、寶能新能源汽車、西安三一產業園等一批投資體量大、帶動作用強的大項目先后落戶西咸，帶動現代產業聚集發展。中國西部科技創新港科研教育板塊科創基地也已完成建設，依托西安交大科研資源，這里將成為陜西乃至中國西部的人才科研高地。此外，西咸新區已先后獲批自貿試驗區、雙創示范基地、臨空經濟示范區等多項國家級試點示范，不斷釋放強勁的發展動能。

　　統籌城鄉一體 展現生態宜居容顏

　　放眼園林景致的綠地公園，倘佯碧波蕩漾的昆明池、渭河濕地、灃河濕地……漫步西咸新區，你會發現，在它882平方公里土地上，綠色發展內涵滲入新城建設點點滴滴。

　　“沒想到一條原來兩岸全是建筑垃圾的河，如今變成了大西安新中心里漂亮的濕地公園。”灃河能源金融貿易區段的村級河長、八家村村委會主任黃根誠感慨地說。

　　灃河綜合治理，僅僅是西咸新區踐行城鄉統籌、綠色發展的一個縮影。西咸新區牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，系統推進環境保護和生態建設，全面落實河湖長制，水環境質量不斷提升。編制實施城市水系規劃，打造45條水系和28處湖泊、濕地，新增水面超過2000公頃。目前，已啟動16個水系項目，形成濕地4000畝、水面2000畝，未來將形成以昆明池為核心的“一池、三河、六脈、九湖”的水系格局。

　　堅持全域增綠，結合新區主要軸線、歷史遺跡等重要節點，2018年已新增綠化面積900萬平方米，新增生態水面2000畝、濕地4000畝，昆明池項目一期、灃河綜合治理二期等項目加快推進。總面積5000畝的大西安城市中央公園一期已建成，將于2019年全面建成開放。制定實施鐵腕治霾三年行動方案，特別是圍繞建設無煤城市，全面推廣中深層地熱供熱、小型分布式天然氣供熱等技術，2018年推廣干熱巖項目656萬平方米。

　　環境持續優化 投資熱土百業起舞

　　梧桐樹高鳳必至。五年來，西咸新區把招商引資作為“一把手工程”，圍繞主導產業大招商、招大商。把優化發展環境作為“第一著力點”，對標世界銀行營商環境評價指標，制定出臺了《優化提升營商環境實施方案》，重點推進集中行政許可權、相對集中處罰權和綜合執法三項改革，如今已基本建立一枚公章管審批等“六個一”機制。堅持用創新驅動引領發展，不斷優化商事制度改革，“微信辦照”、“證照分離”等改革經驗，在全省、全國得到推廣。

　　深入推進行政效能革命，探索建立了3個工作日辦結營業執照、4個工作日辦結經營許可、50個工作日辦結項目審批的“3450”綜合審批效能體系，強力推行便民服務改革，確保60%以上的事項在村鎮社區就近辦理，70%的事項即來即辦立等可取，80%的事項網上辦理，90%的事項只跑一次辦理，100%的事項進駐政務服務大廳辦理，新區營商環境在全省全市排名持續提升。

　　圍繞加快城市建設，西咸新區為產業發展提供良好配套設施，清華附中秦漢學校、高新一中灃東學校等一批優質學校先后落戶。西安交大二附院、德尚醫院、灃東國際醫院等一批優質醫院正加快建設。宜家家居、華潤萬象城等大型購物中心相繼開業。高效優質的行政服務和營商環境，使西咸新區成為更多優質資源“聚集地”，推動新區發展疾步快行。

　　據統計，僅2017年，新區簽約落地100億元以上投資項目10個，10億元以上投資項目62個，這些項目包括先進制造、電子信息、文化旅游、科技研發等多個前沿領域。新區還先后吸引東航、南航、深航、川航等10余家航空企業總部入駐，聚集起普洛斯、豐樹等66家國內外知名物流企業。

　　五載蝶變之路，挑戰與榮光并行。如今，西咸新區正以堅實腳步，以創新城市發展方式為主線，以打造大西安新中心為目標勇毅前行。

《各界導報》2019年01月29日 第4243期 第9版