編者按

　　2018年，西安高新區正式提出“大干123，建好首善區”發展戰略，通過“一年攻堅、兩年突破、三年超越”，到2020年全面實現追趕超越目標、建成世界一流科技園區和大西安都市圈的首善區。2018年是開局之年、攻堅之年，也是高新區“三次創業”打基礎、立支柱、定架構的一年。

　　回首2018年，西安高新人依然心潮澎湃，加班加點的每一秒都歷歷在目;報告文件的每一字都鏗鏘有力;狠抓落實的每一步都踏石留痕。高新區全區上下以昂揚向上、開拓進取的精神風貌，把首戰當決戰，在“項目落地、招商引資、營商環境、金融創新、雙創生態、城市品質、生態環境、從嚴治黨”八個方面動真碰硬、全力攻堅，以“體制一新、機制一新、格局一新、面貌一新”的全新形象，實現了“大干123，建好首善區”的良好開局。

　　攻堅戰之1

　　項目落地盡顯魄力

　　2018年，高新區先后制定了《西安高新區集體土地征收和棚戶區改造補償安置暫行辦法》《西安高新區產業用地管理辦法》《西安高新區土地儲備庫管理辦法》《西安高新區“畝均論英雄”實施意見》，政策出臺保駕護航，為項目落地涉及的征拆、土地利用等工作提供了政策指導，確保整個過程有章可循、有法可依。

　　2018年，高新區緊緊圍繞134個重點項目和138條道路，下大力氣清障拔釘，共拔除釘子戶136戶;截至目前，已全面完成5萬畝征地協議簽訂工作，完成率119.15%;原計劃開展66個村的整體拆遷，實際開展了68個村，其中有48個村已基本完成;同時，全面完成了東新、木塔南等13個村共4195戶15320套15522人的回遷工作;推進PPP項目25個，完成入庫PPP項目22個，其中新入庫項目12個，總投資達761億元;啟動建設PPP項目8個，年度投資達到61.12億元。

　　攻堅戰之2

　　招商引資穩中有升

　　根據西安市“追趕超越奮進年、營商環境提升年、招商項目落地年”的總體部署，高新區深入推進招商引資“一號工程”，緊扣“五資”招商。截至目前，外資、央資、內資、民資、融資等五資指標任務均超額完成;在2018年絲博會簽約總投資額全市排名位列第一;絲博會上高新區簽約合同項目共計41個，總投資1699.13億元，較上屆增加598.92億元;“三率”全市開發區排名位列第一，近兩年絲博會簽約合同項目開工注冊率100%，資金到位率110.03%，竣工投產率85.71%。

　　全年新簽約引進項目218個，其中100億元以上的項目23個，50億元以上的項目26個，20億元以上的項目31個，10億元以上的項目41個，引進項目數量質量再創歷史新高。

　　攻堅戰之3

　　生態環境科技先行

　　2018年，高新區深入學習貫徹習近平生態文明思想和總書記關于秦嶺保護的重要批示指示精神，全力打好“秦嶺、藍天、碧水、凈土”四場生態環境保衛戰，叫響做實“生態環境就是最大的民生、最大的招商資源、最大的政績”。著力打造“綠色高新、花園高新、生態高新”，實現生態環境攻堅科技先行，立足科技治霾，大膽采用無人機巡查、移動走航、衛星遙感等高科技手段，實現智慧環保。

　　高新區以村組、社區為主的四級網格，實現了“條塊結合、以塊為主、重心下移、屬地管理”的網格化監管體。出臺了《高新區重污染天氣應急工作實施方案》并嚴格執行24小時應急值守制度。目前，已建立1個國控子站、1個省控子站、17個空氣質量子站，完成30個空氣質量自動監測微站的安裝工作，實現數據傳輸功能。利用子站數據，對各網格進行考核排名。

　　在抑塵方面，高新區包抓公示牌和紅黃綠牌在各類建設工地(兩類企業)已設立103家，建筑工地揚塵監控設備已安裝84個，視頻監控設備已安裝84個;其中視頻監控及揚塵在線監測全部聯網。年內累計出動831人次檢查各類工地、市政項目、汽修企業等污染源場所。截至2018年12月31日，高新區環境空氣質量良好以上天數224天，比去年多47天;灃河綜合治理工程目前完成年度任務的112%;灃惠一、二、三渠河道清淤工作，均已完成清淤工作并驗收。

　　攻堅戰之4

　　雙創生態格局多樣

　　雙創生態攻堅小組緊緊圍繞“政、產、學、研、用、金、介、才”八大雙創生態核心要素，開拓出一批“社區+”“樓宇+”“院校+”等雙創優質載體，形成創業主體大眾化、孵化主體多元化、建設運營市場化、創業模式多樣化的發展新格局。

　　2018年，高新區培育獨角獸企業1家，獨角獸種子企業30家，雛鷹企業865家，瞪羚企業104家。“創投十條”完成構建“1+X+1”人才政策體系，全面填補高新區政策短板。

　　同時，高新區全面促進科技與金融、科技與服務深度融合，設立完成5支基金，累計引進區域性金融機構總部、金融要素平臺、知名投資機構20家，累計舉辦大小型投融資對接活動60場，服務企業2700余家，服務人數超過5500人次。

　　創建“絲路硅巷”國際化地標，引進11家知名人力資源機構入駐絲路人才大市場;“千人計劃專家產業園”全年共引進和培養“千人計劃”和“萬人計劃”專家20人，建設院士工作站、博士后工作站(創新基地)及海外人才離岸創新創業基地13個，引進海內外高層次人才創新創業團隊25個，聚集中高級人才5500余人，技能型人才1.6萬余人，落戶人口10萬余人。

　　攻堅戰之5

　　金融創新成效斐然

　　一年來，西安高新區致力于構建“金融服務鏈”，營造最優營商環境，探索推動金融與科技有效對接、互乘放大，助力高新區產業轉型升級。制定了《西安高新區金融產業發展規劃》，不斷完善支持金融業發展政策，形成政策洼地，發布并受理《西安國家自主創新示范區關于加快金融業發展的若干政策》《西安國家自主創新示范區關于支持企業上市發展若干政策》和《西安國家自主創新示范區關于金融支持產業發展的若干政策》。發起設立規模150億元的首善高新產業發展及并購基金。

　　全年實現直接融資額111.14億元，實現新增中小企業貸款總額553.63億元。近兩年，高新區累計實現直接融資額191.62億元，債券市場融資額5019.29億元，全社會融資總額5210.91億元，提前完成2021年任務的104.2%。

　　建立了上市企業儲備庫和培育庫，庫選擬上市企業1500家。累計舉辦各類活動76場次，服務企業2700余家，服務人數超過5600人次。引進螞蟻金服、鏈融能源區塊鏈等金融科技企業22家。召開了首屆全球創投峰會，出臺了創投十條、促上市、吸引金融機構及科技金融企業等金融政策，積極推進普惠金融往縱深發展。

　　攻堅戰之6

　　城市品質穩步提升

　　2018年，西安高新區深入推進城市品質攻堅大行動，全力打造宜業宜居宜游的魅力高新。以“四城”、“三區、“三街”開發建設、民生九難破解、國際化建設為抓手，高新區推進三項革命，補齊民生短板，加大城市公共服務建設，提高市民幸福感和獲得感。梁家灘國際學校、高新第二初級中學、高新第二高級中學、高新第六幼兒園(高新藍博公寓幼兒園)投入使用。老舊住宅小區提升改造項目6萬平方米，違法門頭牌匾戶外廣告實現清零。

　　高新區深入推進“三項革命”，爭當品質西安排頭兵。在30條重點道路核心路段增配滅煙柱1500個;將創業咖啡街區打造成“零煙頭”凈化示范街區;打造完成生態花園示范公廁20座;政務服務中心辦公面積擴大至7000平方米;網上大廳正式上線;完成創業咖啡街區拓展區無線覆蓋項目建設;高新區智慧城市3.0(數字城市)建設項目正在進行中;高新區新開放公共文化、運動場館5萬平方米;建成500人以上音樂廳1個;新增10家知名書店;高新路、陽光天地、木塔寨、錦業路等商圈已形成規模。

　　攻堅戰之7

　　營商環境亮點頻現

　　《西安高新區2018年營商環境攻堅大行動實施方案》印發后，成立了十六個專項組和三個功能組。高新區全年新發展各類市場主體46264戶，年度目標任務完成率達188.171%，平均每個工作日落地市場主體185戶。目前，高新區累計市場主體超過12萬戶。其中企業新登記15706戶，完成目標進度的118.17%，同比增長45.29%，新增量居全市第一;個體工商戶新登記30558戶，完成目標進度的293.44%，同比增長172.01%。

　　高新區企業準入和注銷辦結時間均已壓縮至2天;水電氣暖的接入審批列入即辦項目;降低失業保險費率為全區企業節約成本2億余元;推進“一網通辦”實現不見面審批;平均每個工作日落地市場主體185戶，發展量位居全市各區縣、開發區第一;探索“標準地”供地制度，通過減材料、減環節、減時限進一步提高審批效率;在四個綜合服務站共配備10臺自助辦稅系統，切實推進從“最多跑一次”向“一次都不跑”跨越;用氣報裝上推行“項目經理負責制”，做到“一家牽頭、一窗受理、一次報件、一表錄入、一網審批、一站服務”。“三次創業”系列政策三批共為近2000家企業提供支持。

　　此外，高新區還通過成立絲路創新創業產權保護服務聯盟，維護企業知識產權;打擊制假售假行動整治市場秩序，打擊破壞營商環境違法行為等舉措，為高新區營造了優良的營商環境。

　　攻堅戰之8

　　從嚴治黨貫穿始終

　　2018年，高新區全面打響從嚴治黨攻堅大行動，堅持把黨的政治建設擺在首位，帶頭樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，制定了堅決擁護習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的《十條要求》，全面加強黨對各項工作的領導。

　　高新區把黨建引領發展貫穿工作始終，新建立基層黨組織21個，黨總支部2個，黨委3個，黨組織工作覆蓋率達到81%;成立創業園等6個園區黨委，建立社區、農村黨員遠程教育站點166個;組織召開黨工委會議46次，領導班子和中層干部集體學習了中省市相關文件精神167件。舉辦十九大精神培訓班，參訓處級干部260余人(次)，對全體中層干部進行為期3天的專題培訓。堅持正確輿論導向，全年在中省各大主流網絡媒體共發布高新區相關稿件16966篇，大力宣傳高新區正能量，并策劃開展多個大型主題宣傳活動。同時制定并下發《西安高新區加強黨的根本保障爭創全國一流黨建示范園區三年行動方案》。

　　2018年，西安高新區繪就了“總施工圖”、畫好了“分項設計”，同時專項制定了創新之城、富強之城、美麗之城、時尚之城、幸福之城、城鄉一體化及加強黨的全面領導根本保障的三年行動方案;確立了“北提、南閑、東聯、西拓、中優、外協、內融”的空間發展策略，全面繪制好高新區的“成長坐標”;還研究啟動建設“云上、林間、水邊”的三大生態綠色經濟廊道，規劃建設了絲路國際金融中心核心區，揭開大西安城市客廳建設帷幕，發布的超高層地標建筑集群——未來之瞳惹足了眼球，國內國際知名企業紛至沓來。

　　邁入2019年，使命在肩，豪情滿懷。西安高新區面對機遇和挑戰，將舉全區之力，矢志奮斗，乘勢而上，聚焦“全面突破年”，做好深化供給側結構性改革“八字方針”，打好“三大攻堅戰”，落實創新驅動戰略，抓好鄉村振興戰略等工作，全力以赴推動高新區實現更高質量發展，為大西安追趕超越和高質量發展作出新的更大的貢獻，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

　　《各界導報》2019年02月15日 第4252期 第4版