□周懷忠(省政協委員，華商傳媒集團董事長、華商報社社長)

　　根據前期調研，對城鎮老舊小區改造工作提出如下建議：

　　一、要充分考慮“老年群體”特殊性。目前，老舊小區的居民多以五六十歲以上老年人為主，小區缺少門禁、攝像頭等安防硬件，也缺乏較為完備的物業服務，防護網對于他們有防盜、防高空墜落的作用。另一方面，老舊小區房屋面積普遍較小，通過裝防護網把灶臺延伸，或在防護網上放置東西，所以老年人對拆除防護網等設備更加在意，突然拆除防護網，多數老人難以接受。建議以社區為單位，加大宣傳力度，讓老年人從情感上接受拆除防護網等改造程序，理解改造工作。

　　二、做好公示再開工，把每一項工作做扎實。“老舊小區改造”時發現，不少工作前期準備并不到位。對基層干部來講，第一次遇到，樂觀估計形勢。開工之后才發現準備不足，改造工作開展之后，因職能部門力量小，各部門相互銜接、協調不順暢，很多小區的改造無法統籌協調、不能倒排工期，加劇了群眾的不理解和不配合。建議由市、區住建部門牽頭，統籌協調“老舊小區”改造的施工流程、時間節點等問題。要高度重視信息公開，對各環節改造施工流程、所用材料標準、施工隊資質、改造后的效果等信息充分公示，讓居民充分知情，更好地配合小區改造工作。主動接受群眾監督，讓改造的每一步明明白白、扎扎實實，改出實效，經得起檢驗。

　　三、針對季節特點，合理安排工期。目前，西安大多數老舊小區改造正在進行樓頂防水和樓面保溫層鋪設環節，如不能及時完成上述工作，頂層房屋漏水將不可避免。若不及時回裝防護網，夏季開窗納涼的居民，特別是有小孩的家庭，將面臨一定的生命和財產安全隱患。

　　四、協助完善成立物業及業主委員會。老舊小區改造完成后需要引入物業公司、居委會等部門進行小區持續運轉管理，政府部門要制定相應的物業公司入駐管理服務辦法，成立居委會或業主委員會。通過居民監督與物業管理相結合的方式，規范居民公共行為和物業管理工作，解決小區改造后的管理難題。

　　五、加裝電梯可做出樣板后逐步推行。此次老舊小區改造涉及小區道路整修、外立面翻新、安防設施升級等公共部分由政府買單，但加裝電梯還需業主同意，部分資金自籌分攤。因樓層不同、訴求不同，不少小區難以形成共識。各區(縣)可選擇一到兩個小區先行先試，總結成功經驗，宣傳政策，再逐步向所有老舊小區展開。