□ 神木市政協

　　隨著老齡化趨勢日益嚴峻，如何養老問題成為社會各界關注的焦點。去年，神木市政協組成調研組，先后深入神木城區各大醫院、中心敬老院、日間照料中心等地，就社會化養老工作開展了專題調研。針對養老政策宣傳力度不夠、養老服務供給單一、社會化養老服務設施簡陋、養老行業專業服務人才匱乏、社會化養老管理機制不健全等問題，調研組提出了針對性的意見建議

　　意見和建議

　　(一)加強組織領導，做好頂層設計。機制上，建議成立社會化養老工作推進領導小組，統籌指導相關部門加強協作，打破部門壁壘，建立健全信息共享機制，協同發力，不斷完善支撐體系。政策上，要結合實際，整合社會資源，研究制定實施方案，建議發布加快養老產業發展實施意見。規劃上，在城市規劃、土地審批中，要把養老建設納入整體規劃范圍，居民小區必須配建適老場所。

　　(二)探索建立醫養融合、智慧養老多元化服務模式。打造“互聯網+醫養結合養老中心+居家養老+社區養老”等多維度的養老服務模式，神木市六家街道辦可積極探索建立“1+1+1+N”的新模式：一個基地即街道辦的日間照料中心;一個支點即醫養結合;一個平臺即智慧平臺;N即吸納多元化的服務主體，提供多元化的服務供給，滿足多元化的服務需求。大力推進公建民營或公助民營，購買社會服務引入第三方入駐，推進社會化養老方式，加快發展以家庭為核心，以居家養老為基礎，社區為依托，機構為補充，醫養相融合的多層級社區養老服務體系，建立以社區為平臺，社會組織為載體，社會工作者和社區志愿者為骨干的“為老服務”模式。

　　(三)在醫保、設施建設、智慧平臺等方面加大財政投入。要加大醫保卡補貼扶持力度，加強對農村養老院、幸福院的建設投入補助，提高建設補貼和運營補貼的標準;要通過購置、置換、租賃等方式，配置養老服務設施，加強老年人家庭及居住公共設施無障礙改造工作。要加快打造智慧養老服務平臺，建議打造老年人醫療保障、養老社會服務需求和康復護理融合的大型綜合智慧醫養管理服務平臺，重點推進老年人的健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務預約、物品代購等服務，通過大數據形成智慧醫養的醫養分級體系，達到地(市)、縣(區)、社區和鄉鎮醫養單位康復治療全覆蓋，使得好的專家資源、醫療技術、康復設備、專業護理和醫養社會服務體系能夠進入社區，進入家庭。

　　(四)注重人才引進，加強養老專業化隊伍建設。首先是要提供優惠政策用以吸引醫療人才，通過加強對口支援、醫師多點執業和醫聯體建設，補充優質資源到基層進社區，加強全科醫生培養，突破現行人才招聘制度和辦法，適當降低高層次和緊缺人才引進標準，解決崗位緊缺矛盾。其次是要加強校企聯合，通過職業技能培訓，培養中青年護理人員和社會養老服務志愿者，在為社會提供就業崗位的同時，不斷提升養老服務工作的專業化水平。第三是加大對養老護理一線人員的補貼力度，用制度留人。提升護理隊伍的薪酬待遇，實現技能與報酬掛鉤，用良好的機制激勵人，增強護理人員的社會認同感和職業榮譽感，不斷提高醫療服務人員的社會地位，為社會化養老服務工作培養出一支耐心、細致、富有愛心的專業化醫療服務隊伍。

　　(五)完善優惠政策，扶持民營養老機構發展。社會化養老是一項公益性社會事業，它的發展離不開政府的大力扶持，尤其是在開發建設環節，更離不開政府在批地、引資、拆遷、稅收、水電氣及其配套設備方面給予優惠，以調動投資者的積極性。把政府養老資源配置最大限度地交給市場，堅持“民辦公助、公辦民營”的發展理念，通過招標、租賃、承包等方式，將公建的居家社區養老服務設施低償、優惠交給社會組織運營，鼓勵專業服務機構及其他社會組織和個人為居家老年人提供生活照料，醫療養護;通過財政扶持、金融優惠政策援助社會化養老事業，降低投資成本和運營成本，推進社會化養老事業健康發展，提升多元化居家社區養老服務能力。

　　(六)鼓勵民間志愿者和社會力量廣泛參與。政府在補貼之余，還應鼓勵更多的民間志愿者和社會組織參與到這項工作中來，鼓勵社區居民互助養老，讓老人“低齡時存時間，高齡時換服務”，鼓勵民間志愿者和社會力量廣泛參與養老工作。

　　(七)重視宣傳引導、強化監督管理。加大宣傳力度，增加社會責任感，注重動員各方廣泛參與，借助新媒體傳播優勢，及時發布養老政策解讀，廣泛宣傳老年人照顧服務政策，編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，用有效的方式引導群眾了解養老政策和知識，增強社會的普遍認知。