□ 記者 原登榮 王斌

　　“沒有調查研究就沒有發言權。”在山陽縣政協主席黃朝慶看來，人民政協只有善于開展調查研究工作，不斷提升調研質量，才能找準問題建好言，真正使政協成為黨政決策的重要智庫。

　　近年來，山陽縣政協始終把調查研究貫穿于履行職能的全過程。2018年，縣政協及時發現現階段人民群眾密切關注的問題，有針對性地確定調研課題，為黨委、政府決策提供了第一手參考資料。

　　調研是民主協商的前提

　　社區是社會的基礎，是構建和諧社會的基石。為加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新社區，今年10月，山陽縣政協組織委員和相關部門，通過實地察看、召開座談會、走訪群眾等形式，深入寬坪鎮、十里街辦、城關街辦，對部分社區及小區物業進行了專題調研。

　　“通過調研我們了解到，有些社區發展所依賴的產業支撐不足，農業基礎設施建設相對薄弱，主導產業不夠突出，導致農民增收緩慢。”黃朝慶表示，社區人力資源多寡和專業化程度，影響著社區服務項目的數量和質量，造成社區發展不平衡。

　　這次調研還發現，一些建設單位不按規劃要求建設配套設施，導致小區配套設施權屬不明晰、房屋及附屬設備存在質量問題，這些開發建設的遺留問題造成物業糾紛。此外，收費難依然困擾著大部分物業管理企業，不少業主缺乏“花錢買服務”意識，導致管理質量不高。

　　調研組為此建議，強化產業支撐，做大做優社區發展的經濟后盾，只有人民群眾富起來，才能更有效地促進社區和諧管理;加強宣傳教育，不斷增強小區居民“花錢買服務”的物業消費意識，要像重視城市建設一樣重視物業管理工作。

　　調研是民主監督的依據

　　山陽縣屬于秦巴連片扶貧開發區，既是國定貧困縣又是國家深度貧困縣。

　　為進一步摸清山陽縣精準扶貧工作情況，今年6月27日至28日，縣政協組織調研組先后深入天竺山鎮、照川鎮、戶垣等5鎮8村開展調研。

　　調研結果顯示，截至7月初，山陽縣在冊貧困戶27065戶93074人，已脫貧4301戶15386人。現有貧困村129個，貧困發生率為22.27%，占全縣總人口的24.1%，貧困人口主要分布在全縣18個鎮辦。

　　“調研發現，在精準扶貧中，縣上抓得很緊，基層重視不夠，存在上‘熱’下‘涼’現象，鎮與鎮、村與村、包扶單位之間扶貧措施和效果差異大，沒有形成合力。”縣政協副主席周成喜表示，目前鎮村產業多是雜而小，土地流轉步伐慢，集體經濟發展弱，產品缺乏深加工，農戶應對自然災害、規避市場風險能力差，收入極不穩定。

　　“要進一步加大扶貧惠民政策的宣傳力度，增強基層干部的使命感、責任感和緊迫感。”調研組建議，根據建檔立卡數據，對現有貧困村的發展規劃做進一步調整和完善，使每個貧困村都有一個亮點產業，每戶貧困戶都有一個增收項目，同時制定出臺產業扶持政策，建立“小發展小補、大發展大補”機制，激發群眾脫貧動力。

　　周成喜說，調研是民主監督的依據，只有沉下心深入脫貧攻堅一線，才能找到問題對癥下藥，助力全縣脫貧攻堅任務順利完成。

　　調研是參政議政的基礎

　　今年8月下旬至9月上旬，山陽縣政協組織部分政協委員，對該縣農村醫療衛生服務能力建設情況進行了專題調研。

　　“由于大部分鎮衛生院缺員嚴重，為確保正常開展工作，鎮辦衛生院大量聘用臨時人員，占用了一定醫療經費，同時因醫技人員‘專業不專’，致使鎮衛生院部分設備閑置。”結合發現問題，縣政協副主席楊前超介紹說，“此外鎮級衛生院對醫療服務質量提升重視不夠，部分院長“怕”字當頭，怕出事故、怕擔責任，將基本醫療的服務項目、時間和質量隨意減少或降格。”

　　“由赤腳醫生轉變而來的村醫，至今沒有落實與現代社會保障體系相匹配的社會保險制度，‘老無所依、老無所養’已嚴重影響鄉村醫生隊伍穩定。”楊前超說，調研發現全縣533名村醫中，正規培訓占比低，且年齡偏大、學歷偏低、知識老化。

　　調研組為此建議，應重視基層醫院院長和名醫隊伍建設，及時調整出臺基層醫療機構薪酬制度改革和分層績效考核指導方案，嚴格考核制度，激勵優質醫療資源向基層傾斜;加大投入，加快城鄉醫療現代化建設步伐。

　　楊前超認為，調研是參政議政的基礎，是提高政協工作成效的重要途徑，通過調研推進解決農村群眾看病難等問題，是人民政協義不容辭的責任。