□　張連起

　　人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。“專”出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)新樣子，必須始終堅持正確的政治方向;必須理解把握三個關(guān)鍵詞;必須堅持大局所需、人民所盼、政協(xié)所能;動力在于堅定中國特色社會主義文化自信;主體在于政協(xié)委員。

　　“人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力。”習(xí)近平總書記這一科學(xué)論斷和重要思想，深刻詮釋了人心向背、力量對比和凝聚共識的本質(zhì)聯(lián)系，是新時代政協(xié)委員雙向發(fā)力的行動指南，也是推動專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度更加成熟更加定型的大邏輯。

　　人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。人民政協(xié)從“各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)”“民主協(xié)商機(jī)構(gòu)”到“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的歷史性進(jìn)程，匯聚了中華文明5000年的精神力量，蘊含了近代以來170多年的接續(xù)奮斗，凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨90多年的思想結(jié)晶，承載著新中國70年的不懈探索，詮釋著改革開放40年的實踐邏輯。

　　“專”出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)新樣子，必須始終堅持正確的政治方向。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。這一制度的內(nèi)核是“和合”而非西方政黨制度的“政爭”。早在1912年至1913年期間，中國民主革命的先行者孫中山先生也曾仿效西方，實行議會民主和多黨競爭，當(dāng)時形形色色的大小政黨達(dá)300多個，實踐證明這在中國行不通。孫中山先生不得不承認(rèn)，“中國幾千年來社會上的民情風(fēng)土習(xí)慣，和歐美的大不相同。中國的社會性質(zhì)和歐美不同，所以管理社會的政治自然也是和歐美的不同，不能完全仿效歐美。”今天，彰顯專門協(xié)商機(jī)構(gòu)特色，就是要通過推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主，找到最大公約數(shù)，畫好共襄民族復(fù)興偉業(yè)的網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、夯實共同思想政治基礎(chǔ)、堅決做到“兩個維護(hù)”上走深走實，助推黨和國家重大方針政策和重要決策部署的落地生根。

　　“專”出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)新樣子，要理解把握三個關(guān)鍵詞。一是“專設(shè)”。人民政協(xié)是“獨特的、獨有的、獨到的”民主形式中獨一無二的專設(shè)協(xié)商機(jī)構(gòu)。二是“專業(yè)”。人民政協(xié)具有代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的特點。人民政協(xié)是由界別組成的，政協(xié)委員通常是某一領(lǐng)域的專家精英，其從事協(xié)商議政的業(yè)務(wù)水平與專業(yè)性能得到充分展現(xiàn)。三是“專責(zé)”。中國特色的協(xié)商民主，是決策程序中的民主。有了協(xié)商關(guān)系，就能夠?qū)f(xié)商形成的共識落實情況進(jìn)行民主監(jiān)督。人民政協(xié)與人大(立法機(jī)構(gòu))、國務(wù)院(行政機(jī)構(gòu))一道，在中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，呈現(xiàn)為中國特色社會主義民主政治的鮮明特征。

　　“專”出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)新樣子，要堅持大局所需、人民所盼、政協(xié)所能。十三屆全國政協(xié)以來，努力做到“三個聚焦”，人民政協(xié)標(biāo)定了新使命新方位。一是聚焦建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力。建言資政為凝聚共識提供了充分保證，多樣性的認(rèn)知建議向上傳遞;凝聚共識為建言資政提供了最大動力，一致性的共識形成向下傳導(dǎo)。凝聚共識是建言資政的結(jié)果與導(dǎo)向，建言資政是凝聚共識的方式與途徑。在建言資政的基礎(chǔ)上凝聚更大共識，在凝聚共識的導(dǎo)向下建言資政，傳遞黨心民意的同頻共振、上下貫通。二是聚焦新時代社會主義主要矛盾的變化，圍繞務(wù)實解決發(fā)展不平衡不充分問題，在遠(yuǎn)程協(xié)商、移動履職、委員講堂、重大關(guān)切問題通報會等方面拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、增強(qiáng)協(xié)商實效。三是聚焦全面深化改革的重大任務(wù)，針對打好三大攻堅戰(zhàn)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)以及民生領(lǐng)域重大問題等深入開展調(diào)查研究，精準(zhǔn)提供政策建議。改革推進(jìn)到哪里，政協(xié)協(xié)商工作就深入到哪里;人民群眾的意愿集中在哪里，政協(xié)協(xié)商工作就集中到哪里。

　　“專”出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)新樣子，動力在于堅定中國特色社會主義文化自信。社會主義協(xié)商民主植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，孕育并初步形成于中國新民主主義革命文化，并在當(dāng)代社會主義先進(jìn)文化的培育和推動下日臻完善。要引導(dǎo)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士形成大歷史觀，把專門協(xié)商機(jī)構(gòu)這個平臺放在中華民族5000年文明史、近代以來170多年的奮斗史、中國共產(chǎn)黨90多年的歷史、人民政協(xié)70年的歷史中來認(rèn)識和把握，廓清馬克思主義為什么“行”、中國共產(chǎn)黨為什么“能”、中國特色社會主義為什么“好”、人民政協(xié)制度為什么“優(yōu)”的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。要擴(kuò)大我國新型政黨制度的理念傳播，重視協(xié)商民主的文化本源性，理性辨析西方社會各種政治民主思潮，自覺抵制錯誤思想的侵蝕。同時，基于專門協(xié)商機(jī)構(gòu)這一平臺，客觀看待當(dāng)前國內(nèi)外形勢發(fā)生的深刻復(fù)雜變化和改革發(fā)展中面臨的突出矛盾困難，在協(xié)商中集思廣益、增進(jìn)共識、凝聚力量。通過各種協(xié)商實踐，把我國的民主政治與價值理念傳播到社會公眾與國際社會中，對內(nèi)促進(jìn)人民群眾深化對黨的路線、方針政策的信任與擁護(hù)，對外促進(jìn)人類命運共同體框架下關(guān)于中國政治發(fā)展道路的理解與包容。

　　“專”出專門協(xié)商機(jī)構(gòu)新樣子，主體在于政協(xié)委員。要優(yōu)化“界別+”理念與環(huán)境，增強(qiáng)旗幟性委員的界別代表性。強(qiáng)化委員履職管理和正向激勵，在完善委員履職報告的同時，建立委員盡責(zé)榮譽稱號授予制度。引導(dǎo)委員補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，筑牢信念之基，把履職質(zhì)量導(dǎo)向和履職能力建設(shè)放在更加突出的位置。著力增強(qiáng)政治把握能力、調(diào)查研究能力、帶動影響能力、合作共事能力、建言資政能力。政協(xié)委員既要能“面對面”，也要會“鍵對鍵”。既要奮發(fā)有為地建言資政，找準(zhǔn)建言資政的切入點與結(jié)合點，又要引導(dǎo)界別成員和所聯(lián)系群眾聚同化異，夯實共同思想政治基礎(chǔ)。

　　和西方“權(quán)力分置”的政黨政治不同，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民政協(xié)這一專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作，共同奏響中國風(fēng)格、中國氣派、和而不同、美美與共的“交響樂”。

　　(作者系全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長)轉(zhuǎn)自《人民政協(xié)報》