省政協委員、中國油氣控股有限公司執行董事兼行政總裁景哈利在發言前先舉了個案例。今年年初，香港某上市公司擬在我省某市設立基金管理公司從事投資管理業務，被轄區工商行政管理部門回絕。理由是陜西省互聯網金融專項整治工作領導小組辦公室《關于做好P2P網絡借貸風險應對有關事項的通知》(陜金整治辦函[2018]40號)規定，專項整治期間，企業注冊名稱和經營范圍原則上不得使用“資產管理”、“基金管理”、“投資管理”等字樣。

　　文件既沒有規定專項整治的時限，也沒有說明“原則上”掌握的尺度。為了堅持原則，工商部門只能“原則上不予受理”。這樣，發文是“原則上”，實質是一刀切，結果是全卡死。

　　景哈利介紹，2017年9月，深圳市就對外資設立股權投資及管理企業制訂了試點制度。在深圳市人民政府金融發展服務辦公室等四部門《關于印發<深圳市外商投資股權投資企業試點辦法>的通知》(深金規[2017]1號)中，對該類企業的試點條件、審批管理及事后監管等都做出了明確規定。

　　以外資股權投資管理企業為例，凡是管理資產規模超過2億美元或者持有香港證監會(或其他境外金融監管部門)頒發的資產管理牌照的境外法人，均可在深圳申請設立此類企業。具體程序分兩步，一是資格認定，深圳市金融辦常年受理申請，定期組織認定，30個工作日做出決定。二是工商登記，企業憑深圳市金融辦發出的業務資格文件，在轄區工商部門直接辦理。同時規定，試點企業每半年向深圳市金融辦報告投資運作情況;取得資格后12個月內未完成在中國證券投資基金業協會登記的，取消試點資格。

　　“這套試點辦法條件明確，程序清楚，監管有力，該卡的能卡住，該放的能放開，使放管服改革趨于精細化，可避免一刀切帶來的一管就死、一死就放、一放就亂、一亂又管的惡行循環，有利于優化營商環境，值得借鑒。”景哈利建議。

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