記者 杜靜波 攝

　　12月1日，陜西省政協召開“老齡社會服務保障體系建設”月度協商座談會。

　　會上，西安市政協社會法制和民族宗教委員會主任李健彪建議：

　　一、完善落實養老政策體系，開展全民健康促進計劃

　　一是將老齡服務體系建設列入“十四五”規劃，整體謀劃、統籌推進。二是進一步完善機構養老、社區居家養老服務政策支持體系，加大投資和扶持力度。三是加強組織領導，強化統籌協調，健全工作機制，完善新建住宅小區與配套養老服務設施“四同步”工作規則，嚴格落實相關政策法規。四是推動實施老年健康促進行動計劃，開展老年健康教育宣傳活動，為老年人提供面對面的精神關懷、心理疏導、健康指導等服務。五是完善相關疾病預防政策，從青壯年期就開始推行市民健康保健計劃，健全疾病預防體系，降低市民60歲以后的疾病發病率和失能率。

　　二、加強老齡服務體系建設，打造社區智慧養老新模式

　　一是加強機構養老服務設施建設，加大養老機構公建民營改革力度。鼓勵民間資本改造企業廠房、商業設施及其他社會資源用于養老服務。構建以龍頭機構為核心的發展聯合體，完善服務規范、服務方式、收費標準、權利義務和監管體系，以點帶面，實現整體推進。二是培育市場主體，打造智慧社區養老服務新模式。立足老年人多樣化的養老服務需求，深化養老服務市場供給側改革，加強政策創制，優化養老服務發展環境。建議以創建“全國智慧健康養老示范基地”為抓手，積極籌建養老服務信息平臺。整合政府、醫療機構、為老服務組織、養老服務設施、專業服務隊伍等各方力量和資源，通過“虛擬養老院”、“掌上養老院”等智慧養老模式，提供以家庭醫生簽約服務、呼叫救助、居家照料、健康服務、安全防范為主要服務內容的智能化社區居家養老服務，建立完整的適老服務體系和產品供應鏈，實現個性化、智能化、精準化服務。

　　三、完善農村老齡服務政策體系，加大設施建設力度

　　一是將農村養老工作納入惠民工程和目標考核范圍，規范項目建設標準，逐步完善政策體系，推動農村養老工作的穩步發展。二是大力推進敬老院等農村公辦養老機構打開圍墻，向附近老年人開展延伸服務。三是支持社會組織和志愿者進入農村幸福院為老年人服務，將農村幸福院進行資源整合，逐步轉型提升為集長期托養、日間照料、居家服務為一體的綜合養老服務中心。四是鼓勵民辦養老機構向農村老年人開展延伸服務，創新運營機制和模式，促進農村養老服務業發展。

　　四、加快推進醫養結合，提高老年人醫療保障水平

　　一是鼓勵引導一級以上醫院設立老年病科，并配備一定比例的住院床位。充分利用閑置醫療資源，開設醫療護理型床位或病區，發展康復、臨終關懷等老年醫療護理服務特色科室。二是鼓勵社會資本開辦老年醫院、老年康復醫院、老年健康管理中心、安寧療護中心等機構，為失能老人就近提供醫養服務。三是實施居家失能老人醫療服務、健康管理、養老服務全覆蓋，建立居家醫養服務質量監管機制。四是擴大現有醫療保險中失能(半失能)老人醫療及照護費用的保險報銷范圍。建立失能老人長期照護保險制度，增加商業長期照護保險類別，提高抗風險能力。