□ 記者 滿淑涵

　　“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”“最多跑一次”“一站式服務(wù)”“一門式辦理”……隨著“放管服”改革不斷深化，一攬子便企利民政策運(yùn)行下，群眾辦事從“腳板子功夫”“嘴皮子功夫”變成“掌上辦”“指尖辦”，變化背后是政府行政審批效能提升跑出的“加速度”。

　　去年10月，省政府辦公廳印發(fā)通知，深入推進(jìn)市縣兩級相對集中行政許可權(quán)改革，要求市縣兩級要按照“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”原則，將分散在各個(gè)部門，與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，且經(jīng)常發(fā)生、申請量大、有明確審批標(biāo)準(zhǔn)和程序、集中辦理更加便民高效的事項(xiàng)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局集中辦理。同時(shí)，相對集中行政許可權(quán)改革要和市縣綜合行政執(zhí)法改革統(tǒng)籌推進(jìn)，確保“審管分離”改革后相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

　　市縣兩級如何推進(jìn)改革?企業(yè)開辦便利度怎樣?基層單位有哪些好經(jīng)驗(yàn)好做法可以總結(jié)推廣?在連續(xù)兩年組織參與全省政協(xié)優(yōu)化營商環(huán)境三級聯(lián)動專題民主監(jiān)督調(diào)研基礎(chǔ)上，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會此次將聚焦點(diǎn)對準(zhǔn)“行政審批效能提升”，并于12月1日首站在商洛市開展民主監(jiān)督調(diào)研，當(dāng)?shù)?ldquo;一件事一次辦”改革工作成效令調(diào)研組頻頻稱贊。

　　《商洛市“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案》《商洛市全面推行相對集中許可權(quán)改革實(shí)施方案》陸續(xù)出臺，市級行政審批服務(wù)局掛牌成立，“一枚印章管審批”新模式即時(shí)開啟，首問負(fù)責(zé)、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度有力推行，審批申請要件及審批流程優(yōu)化再造……目前，商洛市政務(wù)服務(wù)中心“一窗式”綜合受理已實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”。

　　要設(shè)立餐飲公司，具體怎么辦?走進(jìn)商洛市政務(wù)服務(wù)中心，辦事窗口擺放的“一件事一次辦”掌中辦事指南一目了然，涉及事項(xiàng)、申報(bào)流程、辦理流程等細(xì)細(xì)標(biāo)明，類似這樣分門別類的“明白紙”讓辦事群眾省心不少。

　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主體。商洛晨光集團(tuán)有限公司黨支部書記姚相由衷感慨：“‘放管服’改革落實(shí)落細(xì)，企業(yè)實(shí)實(shí)在在受益，能更加集中精力、抽出人手為社會創(chuàng)造價(jià)值。”

　　“我們進(jìn)一步簡化涉企開辦事項(xiàng)，企業(yè)登記注冊全部可以通過網(wǎng)上辦事大廳和全程電子化微信辦照，半個(gè)工作日便能完成。”商洛市副市長李華介紹說，目前，商洛市推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上旗艦店，上線運(yùn)行市級“微信辦事大廳”和市縣“網(wǎng)上辦事大廳”，635項(xiàng)市級審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，583項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，全市事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到93.24%。

　　審批環(huán)節(jié)精簡了，事后監(jiān)管怎么跟上?在商洛市商州區(qū)市場監(jiān)管智慧平臺指揮中心，“互聯(lián)網(wǎng)+”“陽光廚房”助力消除盲點(diǎn)堵點(diǎn)：攝像頭發(fā)揮“千里眼”作用，餐館、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所可在后臺實(shí)現(xiàn)一鍵切換、“云上監(jiān)管”，消費(fèi)者也可以下載手機(jī)APP實(shí)時(shí)查看、評價(jià)或投訴。

　　為了給食品經(jīng)營單位，特別是餐飲單位提供學(xué)習(xí)樣板，商州區(qū)市場監(jiān)督管理局還開設(shè)實(shí)景培訓(xùn)學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定和要求布局了粗加工間、原料間、切配間、烹飪間等功能區(qū)域，并精細(xì)到滅蠅燈、紗窗、屋面吊頂?shù)燃?xì)節(jié)設(shè)置，新開辦或已開辦餐飲單位可以隨時(shí)參訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過實(shí)景展示結(jié)合理論培訓(xùn)的方式，既優(yōu)化審批服務(wù)，又強(qiáng)化一線監(jiān)管。

　　“在世界銀行測算營商環(huán)境的一級指標(biāo)中，大部分涉及行政審批效能。營商環(huán)境是地方發(fā)展的核心競爭力，但絕不僅僅是辦事快、環(huán)節(jié)少那么簡單。”省政協(xié)委員、中信銀行西安分行行長胡寶安認(rèn)為，對商洛而言，要發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，利用陜西東南門戶區(qū)位優(yōu)勢，突出特色，亮出品牌，打造一流營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任李煒認(rèn)為，推行改革，不破不立，優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。站在“十四五”開局新起點(diǎn)，全面提升政務(wù)服務(wù)效能，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，對陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越意義重大。“一系列簡政放權(quán)措施讓辦事時(shí)間縮短了，便民服務(wù)優(yōu)化了，行政效能提升了，審批和許可‘灰色地帶’消除了，但同時(shí)要認(rèn)識到，審批管理需要時(shí)間過程，也得有責(zé)任認(rèn)定，不可一味圖快。”

　　“要及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立和完善服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、績效考評制等制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，保證效能建設(shè)取得實(shí)效。”省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、省農(nóng)村信用聯(lián)社理事長毛亞社建議，要通過創(chuàng)新工作模式，推進(jìn)效能建設(shè)日常化、制度化、規(guī)范化，逐步形成效能建設(shè)長效機(jī)制。