理論是實踐的先導，思想是行動的指南。

　　日前，省政協召開“發(fā)揮人民政協專門協商機構作用”理論研討會。會上，12位同志結合實踐，從不同方面、不同角度作了交流發(fā)言。“陜西政協”公眾號從即日起陸續(xù)刊發(fā)發(fā)言內容，供大家學習參考。

把握好專門協商機構特點
發(fā)揮好專門協商機構作用

省政協研究室副主任 劉德力
 

　　中共十九屆四中全會和中央政協工作會議都強調發(fā)揮人民政協專門協商機構作用，五中全會又明確提出加強人民政協專門協商機構建設，為新時代加強和改進人民政協工作指明了方向、提供了根本遵循。我們必須準確把握人民政協作為專門協商機構的新特點，切實發(fā)揮好專門協商機構作用。

　　01把握好專門協商機構的特點

　　(一)專門協商機構賦予了人民政協職能定位的新內涵。專門協商機構既是性質定位，也是工作定位，清晰標注了新時代人民政協在黨和國家事業(yè)全局中的“坐標”，極大豐富和發(fā)展了人民政協職能內涵，進一步回答了新時代人民政協“是什么”的問題。把人民政協嵌入國家治理架構之中，開辟了人民政協參與國家治理的廣闊空間，充分體現了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。

　　(二)專門協商機構彰顯了人民政協制度安排的新優(yōu)勢。專門協商機構是對人民政協作為國家治理體系重要組成部分所做的重要制度設計，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，進一步回答了人民政協“怎么干”的問題。其獨特優(yōu)勢體現在政治優(yōu)勢、機制優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、協商優(yōu)勢、智力優(yōu)勢等五個方面，充分彰顯了人民政協制度的中國特色。

　　(三)專門協商機構凝聚著人民政協發(fā)揮作用的新使命。專門協商機構賦予新時代人民政協工作新內容，努力把人民政協建成堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，進一步回答了人民政協“干什么”的問題。以“三個重要”為目標，充分履行政協職能，夯實國家治理的基礎，是人民政協的神圣使命。

　　02發(fā)揮好專門協商機構的作用

　　(一)必須“專”出特色。要認真貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和中共十九屆五中全會精神，正確處理一致性和多樣性的關系，把人民政協的獨特優(yōu)勢轉化為堅持和鞏固黨的領導地位和長期執(zhí)政地位的有效力量、轉化為國家治理效能。要突出“建功‘十四五’，奮進新時代”這一協商主題，明確協商職能，完善協商內容，豐富協商形式，健全協商規(guī)則，提高協商能力，讓會議協商與“微協商”結合、政協協商與基層協商貫通，努力克服“職能模糊、責任虛化”問題，使各級政協組織成為各類協商主體的協商平臺，使政協委員成為“會協商”的行家里手，使政協工作者成為服務協商平臺的精兵強將，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章建言資政凝聚共識。

　　(二)必須“專”出質量。要把提質增效貫穿協商活動全過程，促進協商工作從單純注重數量、注重程序向追求工作質量和工作效果轉變。要堅持圍繞中心、服務大局，聚焦黨和國家中心任務及人民群眾關心的熱點難點焦點問題開展協商，堅持黨委會同政府、政協制定年度協商計劃，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督。要建立健全工作制度、運行機制和質量標準體系，形成調研-協商-督辦的閉環(huán)機制，讓協商務實有效、有章可循、渠道暢通，把協商互動列為各類協商會議和活動的必要環(huán)節(jié)。要大力培育協商文化，營造良好協商氛圍，始終堅持“不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”，鼓勵委員講真話、建實言，敢于協商、善于協商，與黨政部門保持良好的互動關系，切實提高協商質量。

　　(三)必須“專”出水平。政協是政治組織，必須旗幟鮮明講政治。委員是責任委員，必須強化責任擔當。各級政協組織要堅持問題導向、目標導向、結果導向和質量導向，自覺對標對表中央要求，緊密結合本地實際，調高工作標準，提高政治站位，履行好專門協商機構職責。政協委員要認真踐行習近平總書記“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的要求，扎實開展讀書活動，認真解決能力不足、本領恐慌問題，切實提高履職水平。專委會要做好“搭臺協商”這篇大文章，為委員、專家與黨政部門、國家機關等在協商中提供平臺、搞好服務。要堅持調研于協商之前，緊扣協商議題，認真開展調查研究，悉心調查、潛心研究，吃透上情、摸清下情，了解外情、把握內情，尊重群眾首創(chuàng)精神，真實反映各界呼聲，做到有的放矢、觀點鮮明、有理有據，在協商中凝聚共識、在互動中增進團結，確保建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關鍵處，全面提高協商水平。

　　(攝影：各界導報記者 杜靜波)