記者 杜靜波 攝

　　5月31日，省政協(xié)月度協(xié)商“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”座談會(huì)召開(kāi)。

　　省政協(xié)委員，陜西投資集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)蒲小川發(fā)言：

　　面對(duì)新發(fā)展階段、新發(fā)展環(huán)境，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展相比，還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、競(jìng)爭(zhēng)力和活力不強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體不高、園區(qū)集聚效應(yīng)不明顯、專業(yè)人才缺失等問(wèn)題，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需新的驅(qū)動(dòng)力。為此，建議充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的特殊作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、政府引導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，構(gòu)建發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的數(shù)智支撐及賦能系統(tǒng)

　　縣域發(fā)展是支撐我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，特別是縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，我省縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，政府需要在政策、資金配套、數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源整合等方面引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。企業(yè)作為投資主體和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)，發(fā)揮資本優(yōu)勢(shì)充分吸引省內(nèi)豐富科教資源向縣域聚集，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同賦能縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的數(shù)智支撐及賦能系統(tǒng)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

　　二、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)園區(qū)為載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，助推縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　借鑒國(guó)家和省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)園區(qū)，根據(jù)各縣的功能定位、資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，找準(zhǔn)發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與縣域特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)。同時(shí)發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)思維方式，發(fā)展5G、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)在智慧城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、社會(huì)綜合治理等方面的應(yīng)用，進(jìn)而引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　三、以數(shù)字化的“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”模式，整合產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

　　“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”模式作為重要的生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新，通過(guò)建立安全、共享和高效的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，聯(lián)通企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)，連接產(chǎn)業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈，通過(guò)打通設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)與服務(wù)各環(huán)節(jié)，解決原有產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工模式下各產(chǎn)業(yè)的“小、散、亂”情況，使互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的生產(chǎn)系統(tǒng)與跨區(qū)域智慧供應(yīng)鏈相連接，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，從而培育特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　四、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“內(nèi)腦”和引進(jìn)“外腦”并重，合力構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才支撐，發(fā)揮智庫(kù)作用

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)各縣的科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策能力提出了更新、更高的要求。縣域要把數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)作為重要工作。一方面是發(fā)揮縣域主要領(lǐng)導(dǎo)“頭雁效應(yīng)”，增強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解和把握程度，并搭建自上而下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍。另一方面是引進(jìn)國(guó)家高級(jí)智庫(kù)資源輔助科學(xué)決策，充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研企金各界知名專家的智庫(kù)作用，提升戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略實(shí)施能力和水平。

　　五、把已經(jīng)初步實(shí)驗(yàn)和調(diào)研交流的清華大學(xué)“百城千縣”數(shù)字化系統(tǒng)，作為我省推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐系統(tǒng)運(yùn)用，并逐步優(yōu)化完善

　　清華大學(xué)“百城千縣”數(shù)字化系統(tǒng)致力于構(gòu)建縣域數(shù)智治理生態(tài)體系，以數(shù)智手段助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟以“大數(shù)據(jù)智慧+智庫(kù)專家智力服務(wù)”賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)新模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。目前，“百城千縣”數(shù)字化系統(tǒng)處于1.0打磨階段，初步構(gòu)建了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和專家智庫(kù)系統(tǒng)。我省可引進(jìn)并試用“百城千縣”數(shù)字化系統(tǒng)，并結(jié)合區(qū)域情況逐步優(yōu)化。通過(guò)數(shù)字化系統(tǒng)打通省內(nèi)和與外省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間數(shù)據(jù)互通通道，將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平置于全國(guó)產(chǎn)業(yè)地圖中進(jìn)行多維分析，輔助科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)招商，助力縣域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。