□ 實習記者 來昌榮

　　6月23日，安康市漢濱區政協召開十五屆十八次常委會議，圍繞優化營商環境工作進行專題協商，共謀良策。區政協主席李建飛主持會議。

　　近年來，漢濱區按照省市關于深化“放管服”改革、全面優化提升營商環境的實施意見精神，印發了《漢濱區優化提升營商環境十大行動方案》《深化“放管服”改革優化營商環境重點任務分工方案》等文件，細化分工、明確責任，各項工作有序推進。在政務服務實現“一窗辦理”、審批服務全面啟動“一枚印章管審批”、審批流程推行最多跑一次、稅務服務多元化等方面取得了明顯進步。

　　今年4月以來，漢濱區政協組織委員深入區直部門、五里集中工業區、城東新區和部分企業開展調研，通過召開座談會、聽取匯報、實地走訪等形式，詳細了解全區優化營商環境工作開展情況。

　　調研組在走訪調研中發現，漢濱區民營企業發展仍有不少困難，主要體現在涉企服務的主動性精準度、執法監管力度、權益法治保障等方面。

　　漢濱區政協經濟委辦主任陳國峰說，目前，漢濱區行政審批服務局從事行政審批工作的人員僅10人，301項行政審批事項全部轉化后，一個審批股室承擔了大量的審批工作，服務質量和時效難以得到保障。

　　陳國峰建議，要在破解“放”不徹底、“管”不到位、“服”不高效上下功夫，創新人事編制管理方式和管理崗位人員選拔任用、聘任管理辦法，提升服務企業和項目的能力。要進一步提升網上辦事精細化水平，更大范圍擴大“一網通辦”，著力解決企業和群眾來回跑問題，提升政務服務便利化水平。要對優化營商環境工作進行多角度的宣傳和解讀，結合城市創建營造良好人文環境和社會氛圍，讓招商引資企業招得來、留得住。

　　漢濱區政協委員黃琳在走訪中發現，盡管中省市先后出臺了優化營商環境政策措施，但企業的知曉率不高，致使部分政策只停留在紙上，沒落到實處。她建議，由區政府牽頭，多部門配合參與政策傳導機制，明確責任，實施部門聯動，對享受扶持政策的中小企業實施動態監測。同時，建立督查機制，對相關部門落實的辦法、力度、效果進行督查，為深入落實扶持政策方法提供參考依據。

　　在民營經濟企業權益法治保障方面，漢濱區政協委員王洪波建議，推進涉企收費制度改革，進一步清理規范涉企行政事業性收費和經營服務性收費，健全完善收費目錄清單動態調整機制，做到“涉企收費進清單，清單之外無收費”。要加強部門執法檢查聯動，突出發揮審計監督作用，形成規范涉企收費、減輕企業負擔的長效機制，堅決管住伸向企業亂收費的“黑手”。要加大執法力度，依法懲處強行供料、強攬工程、阻撓項目建設等違法違規行為，切實保護市場主體合法權益，創建誠信規范的市場環境。

　　對于新興產業，王洪波還建議，在審批方面主動借鑒外地經驗，切忌推諉“躺平”，采取包容創新、謹慎穩妥的監管措施，保證產業穩定發展。

　　“金融服務存在結構性失衡，中小微企業貸款難、融資難問題依然存在;擔保機構的風險分擔和損失補償機制仍未健全。”漢濱區政協委員李天平建議，銀行應完善信用擔保服務體系，進一步開放擔保準入門檻，建立完善抵押質押評估登記平臺，自覺履行銀擔風險分擔機制，發揮擔保在中小企業融資中的杠桿和橋梁作用，為中小企業創造更多融資機會。

　　漢濱區政協委員梁靜娜說：“農業園區的三變資金大多投入在道路、廠房等基礎設施建設方面，該資金所有權仍歸村集體組織。一旦村集體收回資金，園區發展便會遭遇打擊。”

　　漢濱區政協副主席周裕厚建議，類似的資金使用，投入在基礎設施建設的部分，其所有權歸集體所有、使用權歸經營主體(可設置年限)，且這部分資金不再參與分紅，而經營流動資金繼續參與分紅，以此穩定“三變”資金的使用，給經營主體吃下產業發展的“定心丸”。

　　近4個小時的協商議政，委員們積極交流探討，希望通過建言獻策，真正為優化漢濱區營商環境，激發經濟發展提供參考。