□ 記者 滿淑涵 實習記者 白瑤

　　當“經濟”賦能“高質量”，就會產生活力涌現、動能迸發、價值裂變的“連鎖反應”，質量變革、效率變革、動力變革接踵而至。

　　“十四五”新賽道上正風馳電掣。位于祖國版圖中心部位的陜西將如何提質進位跑出好成績?

　　6月28日至29日，省政協十二屆常委會第十八次會議召開，聚焦“推動我省經濟高質量發展”議題進行專題協商，為推進我省經濟向高質量發展轉變建言獻策。

　　鞏固發展優勢

　　2020年，我省實現生產總值26181.86億元，比上年增長2.2%，排名全國第14位，人均GDP全國第12位。

　　當前，我省正處于創新驅動與投資拉動并重的時期，共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略疊加效應正加速釋放。面對新時期新機遇，固根基、揚優勢、強弱項、補短板，成為陜西經濟高質量發展的蝶變路徑。

　　“什么是高質量發展?”省政協委員、陜西國興會計師事務所所長李云鵬在分組討論時暢談自己的理解。他認為，高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，“對陜西而言，推進存量上檔次、上品質是當務之急。”

　　制造業是實體經濟的基石。省政協委員，陜西電子信息集團有限公司黨委書記、董事長燕林豹認為，“十四五”期間，完善制造業創新體系、組織體系，打贏產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，是我省高質量發展的重要任務，必須從戰略高度抓實抓細抓到位。

　　他建議，要集中力量突破關鍵環節，支持鏈頭企業牽頭承擔重大任務，開展大項目建設，突破產業發展瓶頸，快速提升產業規模和競爭力。“以集成電路產業為例，投資周期長、技術門檻高、發展前景好，必須發揮政府的牽引作用和鏈頭企業的支撐作用，統籌省內優勢國企、民企、高校和資本資源，在我省具有優勢的關鍵領域進行精準投資和協同攻關，防止出現多頭投資、多頭占用。”

　　談及集成電路，省政協常委、西安電子科技大學微電子學院院長張玉明感觸良多。他說，近幾年在集成電路發展中，“合肥速度”令人驚嘆，這給陜西相關產業帶了深刻啟示。要緊緊抓住方向性好、成長度高的產業全面發力，根據基礎條件和先決優勢，梳理產業鏈條，規劃產業布局。

　　優化能源產業結構，發展高端鋁產業，亮出文旅融合特色品牌……在熱切交流討論中，委員們積極貢獻“金點子”。

　　聚焦協同創新

　　《中國區域科技創新評價報告2020》顯示：“十三五”以來，陜西綜合科技創新水平指數穩步增長，從62.96%提升到68.39%，增幅提高5.43個百分點，位居全國第9位。

　　我省共有100多所高校、1300多家科研機構、26個國家重點實驗室和7個國家工程技術研究中心，“兩院”院士66位，專業技術人才200萬以上，科技創新極具硬核實力。但同時要清醒認識到，欠發達仍是基本省情，發展不平衡不充分的問題仍較為突出，創新驅動潛能還釋放不足。

　　常委會上，“創新”成為大家熱議的高頻詞之一。

　　針對制約經濟高質量發展創新不足問題，省政協常委，陜西師范大學計算機科學學院教授、博士生導師雷秀娟指出，究其原因，主要是產學研分割隔離、自成體系，科技與經濟“兩張皮”。“過去長期以來，高校評價導向有偏差，科技成果難轉化;企業合作積極性不高，產教融合難深入;財政投入政策不完善，創新活力難激發。”

　　她建議，構建利益耦合機制，鼓勵高校與企業在科技研發與成果轉化中，利用產業投資基金，共建成果轉化基地與技術實驗室。同時，強化大學科技園孵化功能，發展“實驗室經濟”，開辦“窗口”企業，縮短高校科研人員與企業和市場的距離。

　　創新是引領高質量發展的第一動力。步入新發展階段，必須把創新優勢有效轉化為發展優勢、競爭優勢，進而形成推動高質量發展的強大引擎。

　　“‘十四五’期間，陜西要爭創西安綜合性國家科學中心。”列席會議的住陜全國政協委員、空軍軍醫大學基礎醫學院細胞生物學教研室主任邊惠潔說，綜合性國家科學中心是國家科技領域競爭的重要平臺，是國家創新體系建設的基礎平臺。要成為綜合性國家科學中心，不僅要有重大科技基礎設施群，還要有具有國際影響力的創新型和研究型大學，匯聚一批全球頂尖科研機構和一流研究團隊，開展多學科交叉前沿研究。“可見，國家實驗室和科學裝置集群是建設綜合性科學中心的重要基礎條件。”

　　她認為，人才是創新的第一資源，既要引進各類高端人才，借助“最強大腦”為經濟發展助力賦能，又要加快培養本地創新型人才，厚植人才成長沃土。

　　“要把高水平數字經濟作為我省區域經濟高質量發展的重要支撐”“要推動我省現代服務業邁上新臺階”“要推動低空經濟產業高質量發展，打造我省新經濟增長極”……討論中，一條條真知灼見，為我省“十四五”迎接新挑戰增信心、添底氣。

　　培優經濟生態

　　在高質量發展背景下，“噸位決定地位”正在被“畝產論英雄”所取代，全面改革已不可回避。

　　錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮我省發展趨勢、發展條件，省委、省政府描繪“十四五”發展目標，其中明確，“放管服”改革深入推進，高標準市場體系基本形成，營商環境便利度居全國第一方陣，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，內陸改革開放高地建設取得新突破，建成內陸地區效率高成本低服務優的國際貿易通道。

　　“要加快培育一批具有競爭力的跨國投資企業，促進產業鏈延伸和開放經濟擴張，以對外投資內外雙循環模式驅動我省高質量發展。”省政協常委、致公黨陜西省委會副主委姜波建議，一方面，要深化海關“放管服”，嚴格執行負面清單管理，鼓勵企業對外投資出口，在保稅區形成產業鏈集群優勢，提高供應鏈整合水平，提高跨境投資企業的貨品通關效率;另一方面，在進出口稅收減免基礎上，鼓勵對外投資企業價值鏈延伸，適當降低生產加工鏈的中間稅負，提高對外投資的終端稅收返還比例，吸引更多跨境投資企業落戶入駐綜合保稅區，充分釋放保稅政策和產業集聚的外向經濟驅動力。

　　深化“證照分離”改革，是進一步激發市場主體活力，穩住經濟基本盤，加快融入新發展格局的重要舉措。國務院日前印發的《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》要求，自2021年7月1日起，在全國范圍實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式，分類推進審批制度改革。

　　會上，省市場監督管理局副局長劉蓬勃表示，將引導有條件的個體工商戶轉型為個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司等組織形式。同時，指導民營企業建立現代企業制度，完善法人治理結構，提升內部經營管理水平。

　　“但我們不能把優化營商環境簡單聚焦在新增市場主體數量、企業開辦時間這些指標上。”省政協經濟委員會主任姚炬說，要讓落地貼心的服務跟得上趟，真正讓這些市場主體辦起來、活起來、強起來。

　　2021年，中國共產黨迎來百年華誕。百年征程，百年風華。

　　常委會期間，省政協常委會組成人員參觀了“為人民謀幸福 為民族謀復興——陜西省慶祝中國共產黨成立100周年主題展”。一幅幅生動影像、一件件珍貴文物、一個個逼真場景，訴說著“此間曾著星星火，到處皆聞殷殷雷”波瀾壯闊的發展故事。

　　從展館走出，省政協常委、西安建苑(集團)控股有限公司總裁劉勇意猶未盡。他說，站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點上，使命召喚、責任在肩。要傳承好弘揚好延安精神，在經濟建設主戰場貢獻力量，在建言資政大平臺擔當作為。

　　常委會閉幕，大家滿懷信心奔赴各自工作崗位，高質量發展要建言資政議出“門道”，更要凝心聚力干出“名堂”。