□ 記者 唐冰 韓永國

　　良好的發展環境，能夠最大限度地激發經濟社會發展內在活力，在人才、技術、資金等方面產生強大集聚效應。3月28日，咸陽市政協九屆一次會議舉行大會發言，多名委員聚焦加快建設現代化“西部名市絲路名都”目標，立足打造更好發展環境，從不同角度建言資政。

　　2021年，咸陽市縣域生產總值1832.82億元，占全市生產總值的71%，已成為支撐全市經濟社會發展的重要力量。

　　如何更好激發縣域經濟活力?咸陽市政協委員霍小平建議，要優化產業布局，從頂層設計謀篇，明晰縣域經濟發展路徑，運用產業鏈思維，提升縣域經濟產業水平，通過實化深化鏈長制，進一步明晰產業鏈，繪制各產業鏈發展現狀圖、區域分布圖、企業分布圖、項目清單、招商項目庫，將所有企業“串珠成鏈”。按照特色鮮明、錯位發展的要求，每個縣(市)確定1—2個主導產業、1—2個主導產品，加速培育“鏈主企業”和“專精特新”中小企業。同時，打響做實咸陽“糧果畜菜”品牌，拉長一產產業鏈;推動工業產業集群化、品牌化、標準化發展，不斷延伸產業鏈，促進二產轉型升級;大力發展特色旅游、康養休閑、電子商務等現代服務型支柱產業，打造市縣鎮村四級商貿聯動服務體系，做精做優三產。

　　為促進“雙碳”目標落實，咸陽市編制了“十四五”生態環境保護規劃，實行煤炭總量控制，推進2家電廠進入全國碳交易市場，制定出臺了《咸陽市鼓勵支持新能源汽車產業發展實施意見》，豐富完善了新能源產業結構，取得了一定成績。

　　咸陽市政協委員胡平在調研中發現，目前，全市各級政府對“雙碳”工作尚未制定出相應政策和實施方案，區域內重點碳排放企業參與度低，污染問題突出，碳排放抵消規模小，碳中和活動區域分布不均、碳核查及監管機制不完善，綠色低碳循環產業體系建設及發展進程滯后。

　　胡平建議，應深入研究2025年碳減排約束性指標，摸清基本底數，算清發展空間容量，統籌產業結構和能源結構調整的“協同減碳”耦合關系，編制好咸陽市清潔能源產業發展規劃，并結合咸陽市情推動煤炭高效清潔利用和新能源優化組合，既保證能源供給安全，又實現減碳目標。同時，加快構建市域能源數字監控平臺，建立評價標準，把“雙碳”目標實現路徑和高質量發展統籌考慮，推動數據、技術、資金等要素有效融合，為企業挖掘減排潛力、增強轉型動力提供支撐。

　　咸陽是華夏文明大一統的發祥地、秦漢文化的發源地，文化底蘊深厚、文旅資源豐富、區位優勢明顯，發展文化產業潛力巨大。咸陽市政協委員喬雅認為，在全力打造“西部名市絲路名都”過程中，應樹立品牌，擦亮文化產業發展“金名片”。

　　“從‘蒹葭蒼蒼，白露為霜’到‘渭城朝雨浥輕塵’，從紅色馬欄到夢桃精神，到處都是歷史和文化。”喬雅建議，應依托全市文化制造業優勢，引進一批上下游項目，培育一批上下游企業，形成區域分工合理、優勢互補、鏈條完備的文化制造業發展集群。加快推進大秦文明苑、乾縣全域旅游景區開發等重點文化產業項目，以實實在在的項目激發市場活力。加大公共文化基礎設施投資，加強項目謀劃儲備，圍繞“絲路名都”“大地原點”“紅色馬欄”等城市IP，策劃包裝一批精品項目、特色項目，用優質項目搶占行業制高點，打造發展新引擎，帶動文化產業高質量發展。

　　聚力秦創原咸陽核心區建設，近年來，咸陽市統籌區域發展、加大項目建設力度，取得了一定成效，但與東部發達地市相比，高新科技產業發展活力亟待提升。

　　咸陽市政協委員張濤建議，應搶抓秦創原戰略機遇，加強高新技術協同創新頂層設計，推動高新區“電子信息、生物醫藥及醫療器械、新型合成材料”三大主導產業體系特色化高端化發展，借鑒先進地區發展模式，制定出臺協同創新的激勵措施，引導咸陽主導產業轉型升級、互補互促。深化產學研協作，采取股權激勵方式，完善科研成果轉移轉化和創新創業服務體系，支持骨干企業與國內外知名研發機構合作成立研發中心，支持科技創業灣與西部科技創新港985工程重點高校建設區域公共技術服務平臺，開展技術研發、檢驗檢測等專業化服務。同時，實施“咸陽高新技術英才計劃”，從住房、就業、研發成果轉化等方面支持優秀青年科技人才創新創業并給予獎勵。

　　據悉，此次大會共征集到有關單位和委員提交的發言材料59份，包含糧食安全、醫療保障、創新發展、鄉村振興等多個方面，經過篩選，10篇入選大會發言，8篇作為書面交流材料印發，其余材料中的意見建議將轉交有關方面參考。