□ 記者 趙婧

　　山川逶迤，氣勢磅礴，秦嶺山脈是我國重要的生態安全屏障。

　　習近平總書記強調，秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護好秦嶺生態環境，對確保中華民族長盛不衰、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現可持續發展具有十分重大而深遠的意義。

　　為持續推動秦嶺地區生態保護和高質量發展，6月9日，由全國政協指導、陜西省政協主辦的六省一市政協環秦嶺地區生態保護和高質量發展協商研討會在陜西西安舉行。會上，青海、甘肅、陜西、河南、湖北、四川、重慶六省一市政協決定建立協商聯動機制，從政協角度選取需要加強跨區域合作的議題，通過調研報告、專題報告、聯名提案、大會發言、社情民意信息等形式，為推進環秦嶺地區生態保護和高質量發展提供科學的決策參考。

　　保護秦嶺生態環境，事關秦嶺地區省市發展，事關全國生態環境大局。

　　廣義的秦嶺包括秦嶺、巴山、西傾山及岷山的一部分，全長約1600公里，覆蓋青、甘、陜、豫、鄂、川、渝六省一市，輻射成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群、關中城市群、蘭西城市群五大城市群，是中華大地一山(秦嶺)兩水(長江、黃河)核心生態圈的樞紐。但由于涉秦嶺七省市經濟發展水平、自然資源稟賦等存在差異，秦嶺地區生態保護和發展缺乏整體性、系統性和協調性的問題十分突出。

　　去年全國兩會上，馬中平等10名住陜全國政協委員聯名提交《關于推進秦嶺生態保護和環秦嶺經濟圈高質量發展的提案》，建議推動秦嶺生態保護上升到國家戰略層面，并將構建環秦嶺經濟圈作為國家區域發展重大戰略。這件提案被全國政協遴選為年度重點提案，同年5月和9月，全國政協在甘肅、陜西兩省開展督辦調研。

　　同年10月，全國政協辦公廳向中共中央辦公廳、國務院辦公廳提交了《關于推進秦嶺生態保護和環秦嶺地區高質量發展的調研報告》，其中一條重要建議就是推動六省一市政協建立聯動機制，從政協角度選取需要加強跨區域合作的議題，積極開展協商議政活動，充分匯聚智慧、凝聚共識，形成有價值的意見建議供有關地區和部門參閱，共同助力秦嶺地區的保護與發展。

　　會上，六省一市政協聚焦環秦嶺地區體制機制建立、水資源補償、污水防治、水土保持和生態修復等工作，結合各自省情實際，直面存在的問題，提出了許多富有針對性的意見建議。

　　秦嶺的主體在陜西，東連豫鄂，西接甘隴，南望巴蜀，北瞰關中，在陜西境內蜿蜒于西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛6個市。近年來，我省修訂了《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，編制了《陜西省秦嶺水資源保護利用專項規劃》等8個省級專項規劃，形成全省秦嶺保護“1+N”規劃體系，秦嶺生態環境及水資源保護工作取得明顯成效。會上，陜西省政協副主席魏增軍建議，建立國家層面大秦嶺區域體制機制，編制大秦嶺中央水塔保護規劃，加大大秦嶺水土保持支持力度，建立以“秦嶺生態保護—南水北調發展基金”為主導的跨省補償機制，加快大秦嶺水資源利用工程建設，加強對大秦嶺地區全方位研究。

　　秦嶺在陜、豫交界處分三支延伸進入河南，像一把巨大的芭蕉扇，伸展、鋪開在豫西南的大地上。河南省政協副主席霍金花表示，近年來，河南省聚焦水污染防治、育林造林、水土保持等重點領域，實施污水處理廠擴改建、河道綜合治理、濕地保護、退耕還林等工程項目建設，區域水生態環境質量不斷提升。她建議，統籌推進秦嶺地區水生態環境保護和水資源開發利用，建立上下游協同治理機制，加大對丹江口水源區生態補償力度，進一步提高公益林補償標準，將區域水利基礎設施建設納入國家投資范圍，加大水土流失治理力度。

　　秦嶺是湖北西北部地區的“靠山”，這片區域也是國家南水北調中線工程核心水源區。多年來，湖北省把保護一庫清水永續北送作為第一政治任務，建立南水北調中線水源區生態保護協作體制機制，丹江口庫區水質長期保持在Ⅱ類，水體質量持續向好。結合國家南水北調中線工程源頭實際情況，湖北省政協副主席周先旺建議，對于重要生態功能區、生態保護紅線區域應逐年提高生態補償，將秦巴山區生態修復項目納入國家重點項目庫，加快推進《漢江生態經濟帶發展規劃》實施，充分運用六省一市政協協商聯動機制從國家層面爭取政策支持。

　　重慶城口、巫溪、巫山地處秦嶺南麓大巴山區，是長江上游和三峽庫區重要生態屏障和國家南水北調中線重要水源涵養地。重慶市政協副主席屈謙表示，近年來，重慶市編制總體規劃，部署渝東北大巴山區生態屏障生態保護和修復重大工程，治理水土流失面積1059平方公里，推動任河、大寧河等區域河流環境持續改善。他建議，加快啟動戰略平臺和生態經濟圈建設，推動完善秦嶺地區生態保護頂層設計，全力搭建跨省市高層次會商協作平臺，加大秦嶺水生態保護與修復資金投入，將城口縣納入丹江口庫區及上游地區對口協作范圍。

　　巍峨秦嶺成就了四川“天府之國”的美譽，其南麓嘉陵江流域是長江上游重要生態屏障和水源涵養地。近年來，四川省圍繞區域水資源保護，積極開展污水處理基礎設施補短、河湖流域生態保護修復、不達標水體整治，確保嘉陵江、渠水兩大流域水質優良。四川省政協副主席鐘勉建議，依據區域發展定位、資源稟賦及總體規劃，向國家爭取統一制定環秦嶺地區生態保護和高質量發展專項規劃;借鑒《中華人民共和國長江保護法》模式，由國家部委牽頭，推進嘉陵江全流域立法;協商探索建立川渝陜甘嘉陵江流域上下游橫向生態補償機制。

　　甘肅涉秦嶺地區分屬長江流域的嘉陵江水系、漢江水系和黃河流域的渭河水系。甘肅省政協副主席尚勛武表示，近年來，甘肅省持續抓好區域生態修復治理和環境改善，秦嶺地區16縣(區)2017年-2021年累計完成造林約308萬畝，累計治理水土流失面積超過1.11萬平方公里。他建議，研究制定秦嶺水資源保護、水功能規劃、山洪災害防治等專項規劃;加快甘肅省白龍江引調水工程立項和實施進程，盡早解決慶陽、平涼及陜西延安等革命老區955萬人口水資源短缺問題;推進秦嶺國家公園建設，設立秦嶺生態保護專項資金。

　　湟水流域橫跨青、甘兩省，是蘭西城市群核心組成部分。近年來，青海省持續實施“湟水流域生態環境治理”等系列重大生態工程，湟水流域主要干支流監測斷面均達到水環境功能目標，湟水出境斷面穩定達到國家考核目標。青海省政協副主席張文魁建議，支持引黃濟寧工程立項，提高湟水河支流生態流量保障;推動建立環秦嶺地區水生態補償轉移支付機制，探索水生態補償的渠道和方式;構建生態保護和高質量發展長效機制;強化區域協作，推動共保共治。

　　大秦嶺在陜西是“陜南”，在河南是“豫西”，在湖北是“鄂西北”，在重慶是“渝北”，在四川是“川北”，在甘肅是“隴南、甘南”，在青海是“河東”。保護好大秦嶺中央水塔是“國之大者”，是六省一市共同的責任。會上，大家一致同意建立六省一市政協環秦嶺地區生態保護和高質量發展協商聯動機制，牢記“國之大者”，踔厲奮發、篤行不怠，守護好秦嶺的一山一水、一草一木、一鳥一獸，讓秦嶺的山更綠、天更藍、水更清，為中華民族永續發展提供更為堅實、更為可靠、更為優質的生態環境。