□ 記者 趙婧 實習記者 馮倩楠

　　增強社會治理總體效能，為新發展階段加強和創新社會治理指明了方向，對維護國家安全、社會安定、人民安寧具有重要意義。

　　1月14日下午，省政協十三屆一次會議舉行聯組討論，第五聯組的委員們圍繞“提升治理效能”主題，從城鄉基層治理、醫療保障治理、司法保障治理等方面建睿智之言、獻務實之策。

1月14日，省政協十三屆一次會議舉行專題(聯組)討論，第五聯組的委員們圍繞“提升治理效能”主題建言獻策。 記者 趙婧 攝

　　城鄉矛盾糾紛 多元化解促和諧

　　據全省各級消保委(消協)受理消費者投訴情況統計，2022年第三季度，全省消協組織共受理消費者物業特服投訴128件，位列生活、社會服務類投訴第3位。

　　“部分小區物業存在工作人員服務態度差、處理問題不及時，物業收費項目及收費標準不明確、利用小區公用設施及場地牟取利益，停車管理矛盾突出、小區環境衛生工作不到位。”談起物業和居民鬧矛盾的原因，省政協委員、延安歡順實業(集團)有限公司董事長劉歡說。

　　小區“協同共治”是劉歡認為最有效的管理方式，“居民、社會組織、社會工作服務機構、社區志愿者都參與進來，與物業一起實現發展共建、成果共享，服務內容、收費標準、費用去向公開，同時，相關行政部門也要加大對前述內容的監管，對小區業主大會及業主委員會的召集和成立予以指導。”

　　“與城市不同，鄉村矛盾糾紛多存在于村民之間。將網格化管理、村干部包保制度及鄉村人民調解員制度用于化解鄉村矛盾，構建矛盾糾紛多元化解新格局。”省政協委員、西安市臨潼區副區長霍炳男就鄉村矛盾糾紛調解提出建議。

　　霍炳男認為，各村委會也可積極試點建立公共法律服務工作室，鼓勵引導律師、基層法律服務工作者為村民提供鄉村公共法律咨詢服務。有條件的地區，還可開展“上云用數賦智”行動，推動鄉村矛盾糾紛動態監測，通過及時信息互通、快速聯動處置，提升基層治理能力。

　　后疫情時代 筑牢醫療“防護墻”

　　進入后疫情時代，如何提升新冠病毒感染后的基層治理效能是委員們關注的熱點。

　　“在國家診療方案中，進口藥利托那韋片和國產小分子藥物阿茲夫定，均是被推薦的抗病毒治療藥物。應把7類高危人群作為社區村鎮重點宣教并建檔監測管理對象，優先保障社區65歲以上老人，尤其是新冠病毒感染陽性且危重的人群，在感染5天內發放藥品并進行重點追蹤。”省政協委員、陜西愛普健康管理有限公司董事長楊江海建議。

　　省政協委員、西安交通大學人文學院副院長王偉建議，應注重疫情后的心理關懷問題。要通過創建專家咨詢服務體系、開通心理援助渠道，提供創業就業、家庭關系等咨詢服務，同時，暢通便民服務信息共享渠道，幫助困難家庭申請延遲還貸、就業援助等，提升群眾獲得感。

　　“因門診保障不夠充分，疫情后人均門診次數升高0.58次，農村患者門診次均費用和自付費用分別增加了22.25、14.73元。”省政協委員、岐山縣副縣長周峰用一組數據，說明了目前醫保門診報銷費用比例對農村患者的影響。

　　周峰認為，參考外省醫保門診費用報銷比例，我省可初步將醫保門診費用報銷比例設定在50%，通過將病情輕、常見病、慢性病患者從住院部分流到門診治療，降低總體醫保費用、醫療資源和病人自付支出。

　　省衛健委相關負責同志對周峰委員提出的建議表示贊同，“對于新冠病毒感染的醫保報銷問題，省疫情防控領導小組非常重視，一周前，便已將其納入報銷范圍。希望通過這次調整減輕患者負擔，讓老百姓有藥可以治病、有醫保可以報銷。”

　　堅持司法為民 維護公平正義

　　“我是長期在西安高新區從事政法、法治、信訪等服務工作的基層工作者。”省政協委員、西安高新區管委會黨群工作部公職律師劉國興說。

　　加強民生司法保障是助推現代社會治理的重要手段，劉國興認為，提高行政效率、執法效果和公信力，重點要解決好群眾亟需，職責交叉、條塊不順、需要合力推進的事項，讓群眾安心放心，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　為進一步提升我省鎮街社會治理效能，劉國興建議堅持“以黨建引領”為核心，做實基層治理網格化、便民服務就近化、綜合執法屬地化、監督指揮信息化等“一核四化”服務。

　　“今天，在小組討論“兩高”報告時，我聽到一些‘不滿意’的聲音，說這兩年法院工作效率降低了。近年來，由于法院受理的案件數量激增，盡管我們每天都加班加點、努力維護社會公平正義。但面對大家的不理解，我們也感到很委屈。”基層司法工作者的“心酸”，讓省政協委員、西安市中級人民法院審判長阿尼沙在發言中幾度哽咽。

　　阿尼沙建議，我省應繼續探索多元化糾紛解決機制，加強人民法院隊伍建設，擴充員額法官數量，關心、關愛基層法官的身心健康。

　　“阿尼沙講到了我省基層法院‘案多人少’的問題，也講到了我們基層法官隊伍的現實問題。”省委政法委副秘書長丁恒聽后感慨道。

　　“委屈面前見擔當，更見作風和黨性，請大家放心，我們不會讓勤奮工作、認真負責的人受委屈。”丁恒向阿尼沙承諾，我省將進一步完善矛盾糾紛多元化解體系，建立健全法官員額動態調整機制，切實維護執法權威，保障民警、檢察官、法官的人身安全和心理健康。