2020年1月，國家發展改革委正式批復西安咸陽國際機場三期擴建工程可行性研究報告。借國家戰略和政策支持的“東風”，西安咸陽國際機場以其“承接東西，聯結南北”的地理位置優勢獲得了更加廣闊的發展空間。疫情前，西安咸陽國際機場年旅客吞吐量達到4722萬人次，全國排名第七，貨運吞吐量突破38萬噸，極大地促進了我省開放型經濟的發展。同時，我們也發現了一些問題：一是非航空產業收入不足，機場周邊產業發展緩慢;二是貨客比(萬噸貨物吞吐量/千萬人次)為8.1，低于全國平均水平的12.7，對我省的貿易帶動作用低于航空貨運應有水平;三是未能整合高科技企業、龍頭貿易企業共同利用綜合保稅區的優勢而形成強大的產業集群效應;四是尚未形成航空、鐵路、公路、軌道為一體的綜合交通樞紐。

　　為此建議：

　　一、構建強有力的政策支持體系，加速項目落地。建議省委省政府成立省臨空經濟發展領導小組，建立空港新城管委會和領導小組的直接溝通渠道，定期落實項目進展，解決出現的問題。以西安咸陽國際機場為中心，整合榆林、延安、安康、漢中機場統一管理，搭建旅客共享信息平臺，提升航空物流效率，讓臨空經濟發展惠及我省更多城市和地區。參考新加坡樟宜機場、上海虹橋機場等臨空經濟成熟運營模式，落地T5航站樓附近的產業集群規劃，通過高品質酒店、旅游、博物館、輕奢商場、休閑娛樂等產業布局，吸引旅客形成臨空一至三日經濟圈。學習海南等地先進經驗，探索貿易新模式，引入空港免稅店，形成對整個西部乃至全國游客的虹吸效應。

　　二、發揮自貿區、綜合保稅區和臨空經濟示范區優勢，發展總部經濟。吸引全球知名物流企業落戶空港新城，鼓勵本地先進制造、生鮮冷鏈、農副產品生產企業在空港設立基地，鼓勵貨運航司擴大機隊、壯大規模;充分發揮空港新城的航空貨運能力，進一步提升物流效率和服務水平。鼓勵開通更多第五航權航線，特別是“一帶一路”沿線國家，促進“一帶一路”貿易發展。盡快打通綜合保稅區到空港的最后一公里，有效促進航空口岸和綜合保稅區深度融合發展，更高效地服務區內企業。著重發展與航空相關的產業，加快發展跨境電商、數字經濟、航空總部及依賴航空運輸的高科技產業，通過政策支持促成企業在臨空經濟示范區設立總部，全面帶動開放型經濟發展。

　　三、以西安咸陽國際機場為中心，打造集航空、鐵路、公路和軌道于一體的綜合交通樞紐。以樞紐機場為核心，加速區域交通一體化，盡快確定高鐵引入機場三期GTC方案，加快西安12、16、17號地鐵線路建設，以旅客出行便捷為目標，從規劃引領機場發展，優化綜合交通引入方案，實現航空、高鐵、城市軌道的無縫聯運。依托樞紐機場的“客流、貨流”核心要素資源，新建機場貨站至西安咸陽兩市火車站的軌道交通，新建空港新城和國際港務區的貨運快速專線，實現陸港與空港的聯動發展。以綜合運輸大通道建設為主要抓手，加快完善各方向進出陜通道與西安咸陽國際機場的銜接，更好地為周邊地市和相鄰省會城市客流出行、貨流運輸提供良好交通條件。