單光子探測器，作為全球多個國家研究熱度最高的前沿技術之一，可廣泛應用于量子光學等領域，具有巨大科研價值及重要戰略地位。陜西擁有雄厚的單光子產業發展基礎，不僅集聚大量軍工科技資源，更是擁有8所“211工程”院校、3所“985工程”院校、25家國家重點實驗室以及眾多高新技術企業。雖然我省單光子產業取得了一定成績，但仍存在資源共享程度不高、發展動力不足、需求不能有效銜接等問題。而秦創原肩負著建設共性技術研發平臺、推進政產研深度融合等重大使命。

　　為此建議：

　　一、積極發揮秦創原“統籌協調”作用，集聚優勢資源擘畫單光子產業發展大計。一要加強頂層“調查研究”。對內摸清家底，加大對省內高校、科研院所、高新技術企業等關于人才儲備、獨門絕技、“卡脖子”問題等調研力度，做到心中有數;對外要對標對表，緊盯產業發展前沿，積極了解國內外優秀單光子企業、產業集群、科技園區等發展情況，做到有的放矢。二要建立離散型“人才智庫”。積極協調政府相關部門成立運轉專班，吸納高校、研究院所、高新技術企業等高層次頂尖人才，建立以市場為導向的創新聯合體，在整合創新資源、關鍵技術攻關等方面緊密合作，明確細分領域的龍頭企業，共同破解產業發展的創新需求。三要建立日常“溝通聯絡”機制。積極發揮“交流窗口”作用，以專項工作組、重大項目辦等形式，強化日常溝通聯絡，就單光子產業發展的痛點、難點和堵點，組織“人才智庫”積極建言獻策。也可通過定期策劃對接交流、專題研討、高端論壇等活動，搭建互動交流平臺，實現智慧集聚。

　　二、積極發揮秦創原“先行先試”作用，為我省單光子產業實現跨越式發展提供政策支持。一要在“產業導向”方面給予政策。圍繞產業鏈關鍵環節，制定技術和產品發展導向目錄，引導資源集聚。對單光子探測領域涉及的軍事、量子學等項目，可在項目用地、基礎設施配套等方面創造便利條件;在固定資產投資、關鍵設備和系統軟件投入等方面給予一定比例的補償補助，并推薦申請省級以上政策支持。二要在“企業入駐”方面給政策。對符合產業發展的高新技術企業，稅收中地方可支配部分，可在合規范圍內，反哺獎勵項目企業;對其所購置的進口設備，可加強與海關部門溝通協調，做好相應政策指導、通關便利等工作。對支撐高新技術企業的外包服務公司、律師事務所等，可在一定期限內給予適當比例的補貼或獎勵，吸引配套企業入駐。三要在“引才留才”方面給政策。對標深圳前海、海南自貿港、蘇州太湖光子中心、武漢光谷等國內最強人才政策，以更大魄力、更大力度制訂更具吸引力的一次性補助、定額比例獎勵等引才政策。積極為人才解決住房、配偶就業、子女入學等困難，打造“本地人才不想走，外地人才想進來”的良好生態。

　　三、積極發揮秦創原“服務保障”作用，為我省單光子產業發展提供堅強有力支撐。一要加強組織保障。把發展單光子產業擺在更加突出的位置，納入重要議事日程，進一步明確任務，落實責任，形成主要領導親自抓、分管領導全力抓、班子成員協同抓的工作機制。二要加強制度保障。積極發揮秦創原平臺統籌協調作用，強化制度體系頂層策劃，在產品研發、生產協作、平臺建設、知識產權保護等方面建章立制，明確職責劃分，從制度上打消上下游企業協同合作時的顧慮。三要強化資金保障。積極發揮秦創原百億規模科創系列基金支撐作用，為單光子產業發展提供資金支持。積極協調銀行開辟項目貸款“綠色通道”，適當增加貸款額度、放寬企業貸款抵押擔保條件。引導金融機構為投資項目量身定制金融服務，推動各類資源向單光子產業集中。