秦嶺是中華祖脈，是我國重要的生態屏障和水源涵養區之一。建設秦嶺國家公園是黨中央賦予陜西的重大政治任務，是貫徹落實習近平生態文明思想的重大舉措。陜西如何搶抓機遇有效推進秦嶺國家公園建設，聽聽委員怎么說——

　　王宇恒：建立健全生態系統碳匯監測體系

　　秦嶺被譽為“中華綠芯”，是我國重要的生態安全屏障。秦嶺地區植被類型豐富，有巨大的固碳潛力，是我國實現2060年碳中和目標的重點固碳增匯區域。

　　省政協委員、西北工業大學生態環境學院副院長王宇恒認為，構建秦嶺生態系統碳匯監測與核算體系是科技助力雙碳目標實現的重要抓手，但目前碳匯監測與核算工作存在監測能力薄弱、監測標準不統一、核算標準不健全、數據共享能力差等突出問題，亟需加快推進解決。

　　“要加強頂層設計與統籌，科學布局秦嶺生態碳匯監測網絡。”王宇恒表示，科技部門與林業部門應按照生態功能區域和植被類型進行統一規劃、布局、管理和調度，構建布局合理、重點突出、功能完備、管理規范的省級生態基礎設施。

　　陸地生態系統碳匯的監測、核算和報告是應對氣候變化的基礎性工作，但森林生態系統復雜性多樣性給碳排放和碳匯計量、估算工作帶來困難和挑戰。王宇恒說，目前我國在秦嶺生態系統領域的碳匯時空分異規律不清晰，碳收支參數不夠完善，評估精度有待進一步提高。

　　“秦嶺森林具有面積廣、山高、坡陡、林密等特征，最適宜利用通量法在精細時間尺度上開展固碳速率長期定位監測。”王宇恒建議，建立健全生態系統碳匯監測體系，科技和自然資源部門要制定不同陸地生態系統類型關鍵指標、關鍵技術參數的調查監測技術規范，將碳匯監測設備融入生態環境監測新型基礎設施建設框架，建立省級碳匯信息共享平臺，融合多源數據、多尺度數據、多手段數據連通支撐碳匯研究，提高陸地生態系統碳匯評估時效性和精度，摸清秦嶺生態碳匯家底。

　　王俊平：形成“四位一體”法治保障體系

　　近年來，為保護秦嶺生態環境，我省出臺了《陜西省秦嶺生態環境保護條例》《西安市秦嶺生態環境保護條例》《陜西省森林公園條例》等法律法規。

　　省政協委員、華鼎工程咨詢集團董事長王俊平說，根據國家林草局“一園一法”立法目標，我省尚未出臺關于秦嶺國家公園的針對性法律文件。相比于其他公園，秦嶺國家公園特殊之處在于總面積達1.29萬平方公里，涉及我省6市的21個縣(區)，治理難度和復雜性與一般的公園完全不同，以法律文件對秦嶺國家公園建設和管理進行規范保護迫在眉睫。

　　王俊平建議，對秦嶺國家公園的核心保護區、重點保護區、一般控制區制定實施不同的管理保護方案，針對森林、草原、濕地等生態系統中的單要素，結合相關法律規定，制定特殊性需求的單行法規等規范性文件，為管理提供差異化且更為適用的法規依據。

　　推進秦嶺國家公園建設，生態保護是第一位。王俊平認為，應在《陜西省秦嶺生態環境保護條例》的基礎上，將科研、教育、文化、生態旅游等因素加入，制定屬于秦嶺國家公園的法律文件，為秦嶺國家公園管理提供有效的法律保障。同時，考慮到秦嶺國家公園行政區劃的復雜性，應當制定以地方性法規作為統領、各市縣規范性文件配套的政策法規體系，并逐步形成立法、執法、司法和守法“四位一體”的法治保障體系。

　　雷西萍：以司法利劍守護秦嶺綠水青山“秦嶺生態環境保護，絕非一地一域之責，更非一時一日之功，需要強化一盤棋意識，做到既謀劃長遠，又干在當下。”針對建設秦嶺國家公園，省政協委員、陜西法智律師事務所主任雷西萍認為，在新建擴建對生態、景觀有較大影響的項目時，要依法做好環境影響評價，對需要征占林地的項目，應通過立法細化審批標準，并按照相關規定履行報批手續，明確立法禁止開山、開礦、采石等不符合秦嶺國家森林公園主體功能的行為。

　　法律的生命力在于執行，關鍵在真抓，靠的是嚴管。雷西萍說，要筑牢自然保護地生態防線，加大秦嶺生態環境保護執法力度，持續形成震懾高壓態勢，建立聯合執法協調指揮制度，多部門形成執法合力，嚴懲破壞秦嶺生態環境的責任人和涉案單位。

　　雷西萍表示，依據“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”，各責任單位應按照在秦嶺生態環境保護和監督管理方面的職責，通過開展專項宣傳活動，積極引導群眾參與秦嶺生態環境保護，深入開展多樣化生態環境法治宣傳，以司法利劍守護綠水青山。