記者 杜靜波 攝

　　8月29 日上午，省政協將召開“落實‘兩個毫不動搖’ 推動民營經濟發展壯大”專題協商會。

　　省政協委員，長安大學經濟與管理學院副院長樊建強介紹：

　　中小企業作為經濟發展的活力之源，但是，融資難、融資貴是長期制約中小企業發展的難點痛點問題。習近平總書記曾強調，“要優先解決民營企業特別是中小企業融資難甚至融不到資問題，同時逐步降低融資成本”，這為認識并解決中小民營企業融資問題指明了方向。

　　一、存在的問題及原因

　　前期調研顯示，大多數中小民營企業有融資需求，融資渠道主要依靠銀行貸款，其他形式融資占比相對較小。民營企業貸款遇到的問題中，排名靠前分別是抵押及擔保要求過嚴、貸款手續繁瑣、審批時間長，時效性差。此外，反映較多的問題還包括融資成本高、可獲資金額度小、企業信用等級要求高、貸款期限短、產品單一和個性化不足等。

　　造成中小民營企業融資困難的原因主要有：

　　1、政府層面：一是融資政策落實有待加強。由于政府未能與金融機構建立良好的利益分配和風險分擔機制，一定程度上降低了金融機構的積極性，導致部分扶持政策難以有效落實到位。二是征信體系不健全，具體表現在：信用信息共享法律法規不健全、征信有效供給與市場需求不匹配、政府部門公共信用信息共享不充分、數據生產要素價值發揮不充分等。

　　2、金融機構層面：一是商業銀行存在明顯的“國企偏好”。二是不良貸款責任追究制度將貸款質量與信貸人員利益直接捆綁，致使信貸人員對中小民營企業“不敢貸、不愿貸”。三是金融創新不足，尤其是缺少適應中小企業融資“短、頻、急”特點的創新性金融產品和服務。

　　3、企業層面：一是中小民營企業規模小、資金實力弱、擔保手段有限、生命周期短、公司治理機制不健全、公司財務管理不規范等。二是大部分中小民營企業處于產業鏈中下游，缺乏核心競爭力，盈利能力不強。三是一些企業信用觀念不強，不重視自身信用，部分企業甚至存在惡意騙貸、逃債行為。

　　二、紓解融資難題的建議

　　1、政府層面：(1)加快信用體系建設。加強信用信息歸集和共享，探索利用大數據等新技術手段完善征信機制。培育企業信用評級市場，多舉措促進第三方信用評級機構發展。(2)構建多元化民營企業融資擔保體系。著重加強政策性融資擔保機構建設，鼓勵商業性擔保機構發展，推進再擔保機構建設，逐步形成政府財政資金、社會資本、企業資本共同參與的多元化信用擔保體系。(3)發揮“財政+金融”的引導作用，設立中小企業融資增信基金，為中小企業提供信用加持，鼓勵銀行為中小企業提供無抵押信用類貸款。(4)試點建設民營企業金融服務中心。服務中心重點面向中小民營企業提供政策法規輔導、獲取貸款融資、政府補貼等一系列咨詢服務。同時加強對各類金融機構及中介機構信息的掌握，強化對融資人和資金方的雙向管理。

　　2、金融機構層面：(1)提高政治站位，重視中小民營企業，創新金融產品和服務。(2)通過引入擔保機構、加強政銀合作、擴大合格抵押品范圍等多種方式，創新抵押質押模式，拓寬增信渠道。(3)提高對中小民營企業不良貸款容忍度，健全盡職免責和容錯糾錯機制，調動信貸人員積極性。(4)大力發展供應鏈金融。著力打通產業鏈核心企業與金融機構之間的供應鏈數據串聯，助推核心企業優質資信與上下游中小企業共享共用，提升中小企業融資的可得性。

　　3、企業層面：(1)完善公司治理機制，提高經營管理水平。民營企業要建立現代企業制度，健全法人治理結構，規范自身財務管理，提高企業信息透明度。(2)增強創新能力，提高市場競爭力。民營企業應加大研發投入，加快從產業鏈低端向中高端邁進，提升企業盈利能力和抗風險能力。(3)加強誠信建設，培養誠信意識。民營企業要誠信守法、以信立業，樹立良好的誠實守信社會形象。