發(fā)言人：謝斌

省政協(xié)委員

臺盟省委會副主委

陜西省西安植物園運營中心副主任

　　全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，實現(xiàn)共同富裕的最大短板也在農(nóng)村。“千萬工程”實施二十年來，深刻改變了浙江農(nóng)村面貌，成為新時代鄉(xiāng)村全面振興的成功范例和典型樣板，具有很強引領(lǐng)示范作用。近年來，省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于浙江“千萬工程”經(jīng)驗的重要指示批示精神，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，有效提升鄉(xiāng)村治理效能，全省發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)50余個，累計打造7個產(chǎn)業(yè)集群、84個中省產(chǎn)業(yè)園、59個產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，探索形成“積分制+”“清單制+”“網(wǎng)格化+”等“陜字號”鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗。

　　對標“千萬工程”先行省份，我省在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)上還存在一定差距。主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。全國共認定770個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，我省僅認定29個，其中16個位于關(guān)中片區(qū)。從三產(chǎn)融合看，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2∶1，低于全國平均水平，且70%為初加工產(chǎn)品。二是資源供給不充足。傾斜安排銜接資金49.4億元，占全省47.6%。對比來看，甘肅省傾斜安排銜接資金139.2億元，占全省68.8%。我省獲批財政部農(nóng)村環(huán)境整治資金預(yù)算1.21億元，河南省獲批2.79億元。2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村共256個，我省僅8個。三是發(fā)展體系不健全。省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣61個，僅占涉農(nóng)縣區(qū)的58.6%。全省計劃編制3196個村莊規(guī)劃，截至2023年9月僅完成50%以上。在基層治理中，還存在一些基層黨組織疲軟、基層干部“優(yōu)親厚友”、村民積極性不高等現(xiàn)象。為此，建議：

　　一、科學布局鄉(xiāng)村空間，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)同發(fā)展。結(jié)合三大片區(qū)地形地貌，高標準編制精品示范村規(guī)劃，充分彰顯關(guān)中農(nóng)耕文化底蘊深厚之美、陜南秦巴山水靈動之美、陜北農(nóng)牧交錯廣袤之美。聚焦“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”重點任務(wù)，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施短板，讓現(xiàn)代文明生活惠及農(nóng)民。依托自然地理、河流水系、重要景區(qū)等，集中連片提升村莊風貌，一體推進自然要素和生產(chǎn)生活要素整合更新，實施“無廢鄉(xiāng)村”建設(shè)，不斷增加鄉(xiāng)村“顏值”。

　　二、暢通要素配置通道，筑牢和美鄉(xiāng)村建設(shè)根基。深化農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，推動農(nóng)村資源要素更好“流動”。及時跟進財政、金融、土地等普惠政策力度，支撐農(nóng)村三產(chǎn)融合用地需求。加大鳳堰古梯田等農(nóng)耕文化保護傳承力度，推動農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加快農(nóng)村經(jīng)濟循環(huán)。進一步暢通人才、智力、技術(shù)、管理、服務(wù)要素通道，推動現(xiàn)代生產(chǎn)要素、先進理念進村入戶。

　　三、推進“三農(nóng)”政策集成，聚力縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距。以“千萬工程”為牽引，以“蘇陜協(xié)作”為抓手，探索構(gòu)建合理的“消薄飛地”“產(chǎn)業(yè)飛地”“生態(tài)飛地”等協(xié)作模式，助力縮小地區(qū)差距。深挖潛力做好“土特產(chǎn)”文章，打造“陜農(nóng)”優(yōu)勢品牌，突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)培育場社，發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村+”農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，縮小城鄉(xiāng)差距。推廣岐山“一碗面”經(jīng)濟的經(jīng)驗，加快一二三產(chǎn)深度融合，讓“三秦”百姓深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，縮小收入差距，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化征程中走上共同富裕之路。 四、激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，以機制創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善有序協(xié)調(diào)機制，全面落實“四議兩公開”制度，遵循“村里的事情大家商量著辦”。持續(xù)創(chuàng)新基層治理模式，推廣運用“一核四會五個一”“321基層治理模式”等抓手載體，讓農(nóng)村既充滿活力又安定有序。加強村“兩委”班子建設(shè)，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”，建立近親屬備案制度，構(gòu)建“支部帶領(lǐng)黨員、黨員凝聚群眾、群眾積極參與”的鄉(xiāng)村振興格局，讓“淳樸民風、鄉(xiāng)村宜居”在三秦大地遍地開花。

　　(攝影：各界導報記者 杜靜波)