□ 寶雞市金臺區政協

　　“專精特新”企業是指具備專業化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業，是產業鏈、供應鏈關鍵節點，是高質量發展的動力源。為助推全區“專精特新”企業健康發展，近日，寶雞市金臺區政協組織調研組，先后深入寶雞瑞林石油機電設備有限責任公司、寶雞市振興石油化工配件制造有限公司、寶雞泰恩制冷有限公司等企業實地調研，走訪聽取區工信局有關同志和興元石油、嘉利來、安達實業等12戶“專精特新”企業負責人情況匯報，征詢意見。

　　調研發現，全區“專精特新”中小企業發展趨勢向好，但也存在思想認識水平低，“小巨人”企業數量少、制造業單項冠軍企業少、貢獻少，企業創新意識、能力、人才較弱，缺資金、缺人才、缺土地等短板。

　　意見建議

　　“專精特新”企業是新產業、新業態、新模式的搖籃。全區上下要深入學習貫徹習近平總書記關于大力發展“專精特新”企業的重要指示精神，按照“加強引導、加大扶持、多方聯動、加快發展”思路，以專破局、以精立業、以特求強、以新賦能，加快創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，構建從孵化培育、成長扶持到發展壯大的全生命周期梯次培育體系。

　　一是上下聯動建機制，促使“專精特新”企業如“雨后春筍”般涌現。提高政治站位，把培育“專精特新”企業作為引領金臺高質量發展的主要途徑，作為落實黨的二十大精神、助力現代化建設的重要抓手，出臺實施意見，走好“專精特新”發展之路。編制行動方案，出臺金臺區“專精特新”企業培育三年行動方案、指導政策、產業細分目錄，不斷延伸“專精特新”產業鏈條，以主導優勢產業帶動新興產業走“專精特新”發展之路，培育更多龍頭企業，帶動產業集聚。成立發展聯盟，由區工信局牽頭，區發改委、企業等共同參與，成立“專精特新”企業發展聯盟，加強與西安“專精特新”企業、長三角“小巨人”企業、瞪羚企業的對接與交流，打造高質量“專精特新”服務。完善梯度培育，圍繞全區6個先進制造業集群，借鑒天津市做法，建立金臺區“專精特新”種子企業庫、市級“專精特新”中小企業庫、省級“專精特新”中小企業庫、國家專精特新“小巨人”企業庫四級培育庫，實施科技型企業“登高、升規、晉位、上市”四大工程，支持“專精特新”企業申報“瞪羚企業”，形成“金字塔”結構。完善部門協同，由區工信局牽頭，稅務、財政等職能部門積極參與，圍繞《工業“四基”發展目錄》和《中國制造2025》十大重點領域，聚焦石油裝備、軌道交通等十條具有金臺辨識度的產業鏈，實行“一戶一檔、一企一策”措施，在人才培育引進、展銷交流合作、資本市場服務等方面給予支持。

　　二是協同創新助升級，催促“專精特新”企業“化學反應”。創新發展觀念，依托秦創原平臺，鼓勵寶冶鈦鎳等“專精特新”企業設立研發機構，鼓勵企業聯合高校、科研院所組建創新聯合體，鼓勵企業申報實施國家、省市重點研發計劃項目和“揭榜掛帥”科研項目，鼓勵企業加快應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，加快成套設備改造更新，提高產品技術、安全和質量。實施品牌戰略，完善地理標志培育機制，支持合力叉車等企業創造知名商標、馳名商標和知名品牌，支持本土企業“雜八得”打造綠色供應鏈，瑞旗、天海山泉、張輝面打造綠色企業，凸顯金臺特色“專精特新”企業品牌。實施標準領跑，開展“專精特新”企業標準“領跑者”活動，鼓勵石油機械等企業參與國際、國家和行業標準制修訂，根據市場需求創新、制定、實施一批領跑全國、全省的企業產品標準，提升產品標準水平。推進數字轉型，推進“數字+、機器人+”，鼓勵泰恩制冷等企業加大物聯網、5G、人工智能等項目投入，支持企業建設數字化車間、智能生產線和智能工廠，推進企業數字化智能化技術全環節、全鏈條深度應用，促進產業鏈上下游資源共享、供需對接、生產協同。打造“獨門絕技”，學習浙江“專利免費用”和北京專利“先用后付”經驗，通過大數據精準推送，促進創新成果惠及更多企業;鼓勵長嶺邁騰等企業在細分行業專注“只干一件事”，把一個零部件、一種材料或一種工藝錘煉到世界頂尖水平，以“人無我有、人有我特、以特取勝”確立獨特市場定位，成為單打冠軍、配套專家、燈塔企業。實施“龍頭+配套”行動，推動杭叉機械等產業鏈龍頭企業、骨干企業優先向“專精特新”企業開放技術、人才、市場等資源，支持“專精特新”企業主動參與強鏈補鏈穩鏈，提高“專精特新”企業產品配套能力和市場份額，打造“制造+服務”金臺模式。

　　三是創新思路引人才，助推“專精特新”企業“千帆競發”。轉變引進方式，推動金臺職教中心等學校專業設置與市場需求有效銜接，指導瑞林石油等企業充分發揮校招、點招優勢，每年從專業對口的高校招聘應屆本科和碩士畢業生，作為高端人才培養對象。打造培育基地，定期舉辦“專精特新”企業人才招聘會，鼓勵長嶺邁騰、寶冶鈦業等“專精特新”企業和寶雞職業技術學院、陜西機電學院等學校共建“專精特新產業學院”，深化產教融合。加強激勵保障，開通“專精特新”企業引才綠色通道，支持企業引進領軍人才和創新團隊，在住房、醫療、子女入學等方面給予政策支持，定期表彰一批“金臺工匠”“首席技師”“金牌工人”。

　　四是多措并舉盤活資金，為“專精特新”企業注入“金融活水”。建立白名單，探索建立“專精特新”企業融資服務白名單制度，銀行對白名單內企業直接發起授信，減少審核環節，提高準入效率，降低企業融資成本和難度。出臺專項方案，出臺專項融資促進方案，設計更有針對性的供應鏈金融服務方案，支持企業開展訂單、倉單、應收賬款等供應鏈融資模式，擴大專利權、商標權、股權等無形資產質押融資規模，對初創期、成長期有前景但未獲貸款的“專精特新”企業，開通綠色通道，提供優惠利率，送金融服務上門。壯大基金規模，探索設立“專精特新”企業發展基金，壯大政府擔保基金規模，健全“敢貸愿貸能貸會貸”長效機制，建立市級獎補資金，足額兌現區級獎補資金;由區金融辦牽頭，加強全區“專精特新”企業股改、掛牌、上市輔導，加強直接融資服務，帶動社會資本對“專精特新”企業投資。

　　五是優化環境強服務，助推“專精特新”企業“百舸爭流”。加強域內采購，建立金臺區“專精特新”企業精品新品動態庫，制定《金臺區三首產品推廣應用指導目錄》，鼓勵興元石油等區內企業采購“專精特新”企業新技術、新產品、新服務;組織嘉利來建材等“專精特新”企業參加中國-東盟博覽會等國際性展會，提高品牌影響力。強化用地保障，加大“專精特新”企業用地保障力度，對因增資擴產需要新增用地企業，優先列入用地指標計劃，對土地投資強度等指標采取“一事一議”方式予以支持。加強全流程服務，依托“陜企通”，配備“金融+服務”雙專員，主動為企業提供“容錯支持”。強化精準招商，由區招商局牽頭，聚焦全區首位產業、主導產業斷點或薄弱環節開展精準招商，引進一批單項冠軍、隱形冠軍企業來金臺投資，引領帶動行業企業加快發展。