□ 記者 蔣維博

　　6月26日，銅川市政協圍繞“加強基層應急管理體系和能力建設”召開雙月協商座談會，與會委員圍繞基層應急管理工作的痛點難點問題深入研討，為筑牢基層安全防線凝聚共識、建言獻策。

　　此前，銅川市政協社會法制和資源環境委員會按照年度工作要點，組織由參政議政能力強、熟悉基層應急管理工作的政協委員和市應急管理局相關負責同志參與的調研組，系統學習相關政策文件，并邀請西北大學有關專家學者開展專題輔導，為高質量開好協商座談會打好基礎。5月22日至23日，調研組深入市應急救災物資儲備庫、耀州區東站社區、董家河鎮等地，實地考察基層應急管理工作成效，分析短板弱項。

　　調研組發現，銅川市建成了市級應急綜合管理平臺，形成“2+2+N”銅川模式，38個鄉鎮(街道)全部成立應急辦，但仍存在責任落實不到位、資源保障不足、社會參與不充分等問題，亟需通過黨建引領、科技賦能、機制創新和隊伍強化等方式，全面提升基層應急管理效能。

　　“基層黨組織統籌資源、動員群眾的能力不足，部分黨員在隱患排查、先期處置中模范作用不突出。部門間‘防’與‘救’的職責邊界模糊，跨層級、跨領域協同機制不暢，風險研判和閉環管理能力薄弱。”文志奇委員建議，將應急管理納入基層黨組織考核，打造“黨建+應急”品牌，設立黨員“安全先鋒崗”，推動群策群防。同時，厘清部門職責邊界，推廣董家河鎮“一平臺一網絡一機制”模式，運用物聯網、AI技術實現風險動態感知。

　　針對災情信息員隊伍專業性不足，智能化監測手段覆蓋率低，預警信息傳遞滯后問題，周少英委員建議，應構建“風險隱患一張圖”，整合地質災害點、物資儲備等信息，實現數據共享，升級市應急管理信息化平臺，拓寬預警傳播渠道，進一步加強設備操作培訓，確保智能設備“能用、會用、好用”。

　　“銅川市基層救援隊伍年齡結構偏大、專業技能不足。”潘霄純委員說，社會力量參與缺乏政策支持和激勵保障，物資儲備分散、信息化水平低，難以滿足“全災種、大應急”需求。

　　潘霄純為此建議，應構建“綜合+專業+社會”救援體系，推動企業、園區與社區簽訂救援協議，建立“15分鐘應急支援圈”;完善社會力量專屬保險和激勵政策，依托志愿者網絡壯大應急隊伍;建設市級物資信息平臺，實現“縣—鄉—村—家庭”四級儲備聯動。

　　高博委員就部分預案脫離實際、演練流于形式等問題提出建議，預案編制需突出“簡明、實用、可操作”，標注風險點、疏散路線和處置流程，常態化開展高風險場景演練，推廣“防汛五步法”“燃氣泄漏五步法”等行動清單，賦予鄉鎮(街道)初期處置權，優化物資儲備結構，加強應急避難場所建設。

　　銅川市委常委、常務副市長鄭富超在聽取大家發言后表示，委員建議直擊當前基層救援力量薄弱的痛點，既有理論高度又貼近基層實際，市政府將認真研究吸納，盡快轉化為具體政策措施，推動全市基層應急管理體系建設再上新臺階。

　　銅川市政協主席劉西林表示，要牢固樹立憂患意識和底線思維，將“防”的理念、“治”的舉措、“嚴”的要求貫穿于基層應急管理全過程，真正實現關口前移、源頭治理、精準防控，為全市經濟社會高質量發展筑牢安全保障。要引導委員聚焦基層應急的難點、堵點、關鍵點，深入一線察實情、聽民聲，通過提案、社情民意信息等渠道，多建睿智之言、多獻務實之策，為建設更高水平平安銅川貢獻政協力量。