□ 張選會

　　近年來，寶雞市委、市政府始終把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為滿足人民群眾精神文化需求、提升城市文化軟實(shí)力的重要抓手，以鞏固深化“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”建設(shè)成果為核心目標(biāo)，持續(xù)加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)供給模式，積極探索文旅融合發(fā)展新路徑，全市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得階段性成效，為高質(zhì)量發(fā)展注入濃厚文化動能。

　　存在問題

　　(一)城鄉(xiāng)公共文化供給有待均衡。優(yōu)質(zhì)文化資源主要集中在城區(qū)、縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)文化設(shè)施老化、資源供給不足等問題較為明顯，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距持續(xù)拉大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，基層文化站編制被撤銷，職能定位弱化，“誰來干、怎么干、干什么”的問題亟待解決。縣區(qū)文化單位人員編制嚴(yán)重短缺，各圖書館在崗人員數(shù)量僅為全省縣區(qū)平均水平的50%，且人才結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)能力不足，嚴(yán)重制約基層公共文化服務(wù)供給與創(chuàng)新。

　　(二)特色品牌創(chuàng)新有待增強(qiáng)。公共文化服務(wù)供需對接機(jī)制不健全，服務(wù)形式單一、內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象突出，數(shù)字化服務(wù)水平滯后于群眾需求。品牌活動未能充分結(jié)合地域文化特色和不同群體個性化需求，針對性、創(chuàng)新性不足，導(dǎo)致群眾參與積極性不高，特色品牌IP影響力有待提升。資金保障力度不足，人均文化活動經(jīng)費(fèi)、人均年新增購書經(jīng)費(fèi)未足額保障，縣區(qū)文化館、圖書館經(jīng)費(fèi)僅能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)，難以開展高品質(zhì)文化活動。

　　(三)社會參與渠道有待拓展。政府購買公共文化服務(wù)機(jī)制不完善，“群眾點(diǎn)單、政府配菜”的精準(zhǔn)供給模式尚未形成，社會力量參與公共文化服務(wù)的渠道不暢、積極性不高。與黔東南州“村超”“村BA”等群眾文化品牌相比，我市群眾文化“自組織”能力較弱，文化發(fā)展“內(nèi)生性”動力不足，未能有效將文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的硬支撐。

　　(四)供需精準(zhǔn)匹配有待提升。公共文化服務(wù)仍未擺脫“政府端菜”的傳統(tǒng)模式，缺乏以需求為導(dǎo)向的精準(zhǔn)供給機(jī)制，導(dǎo)致服務(wù)與群眾實(shí)際需求存在錯位，群眾對公共文化服務(wù)的滿意度和獲得感未能充分釋放。同時，數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用場景不足，未能充分滿足不同年齡、職業(yè)人群的差異化需求，群眾參與積極性不高，服務(wù)從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢。

　　意見建議

　　(一)構(gòu)建城鄉(xiāng)文化服務(wù)共同體，推動公共文化均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)與機(jī)制創(chuàng)新，將公共文化服務(wù)納入“十五五”文旅發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)清單和保障措施。探索公共文化設(shè)施“所有權(quán)與使用權(quán)分置”改革，盤活閑置基層文化場地資源，提高設(shè)施利用效率。推動資源整合與服務(wù)下沉，樹立“大公共文化服務(wù)”理念，整合城鄉(xiāng)文化場館、人才、活動資源，建立“縣-鎮(zhèn)-村”三級協(xié)同共建機(jī)制。實(shí)施公共文化“城市反哺鄉(xiāng)村”行動，組織城區(qū)文化場館、文藝院團(tuán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，定期開展送演出、送培訓(xùn)、送圖書下鄉(xiāng)活動，縮小城鄉(xiāng)文化差距。加強(qiáng)基層文化人才隊伍建設(shè)，用好事業(yè)單位人才編制“周轉(zhuǎn)池”，建立文化人才“縣管鄉(xiāng)用”機(jī)制，在鎮(zhèn)(街道)明確1至2名公共文化服務(wù)專干編制，確保基層文化工作有人干事。定期開展基層文化工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)服務(wù)能力，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。

　　(二)打造特色文化品牌集群，激活文化發(fā)展創(chuàng)新動能。深挖地域文化資源，以周禮文化、關(guān)學(xué)文化、民俗文化為核心，策劃“尋跡周原”“青銅之旅”“非遺體驗(yàn)季”等特色活動，培育具有寶雞辨識度的文化IP。支持各縣區(qū)打造“一縣一品”文化品牌，如鳳翔泥塑文化節(jié)、千陽刺繡研學(xué)季、隴縣社火過大年等，形成品牌集群效應(yīng)。強(qiáng)化資金與人才保障，足額落實(shí)人均文化活動經(jīng)費(fèi)、人均年新增購書經(jīng)費(fèi)，設(shè)立公共文化服務(wù)創(chuàng)新專項資金，支持高品質(zhì)公共文化活動開展。優(yōu)化縣區(qū)文化館、圖書館人員結(jié)構(gòu)，提高專技人員及高級職稱配置比例，引進(jìn)文化創(chuàng)意、數(shù)字技術(shù)等專業(yè)人才。推動“文化+科技”融合，運(yùn)用VR、AR、MR等數(shù)字技術(shù)，打造周原遺址數(shù)字展廳、寶雞非遺數(shù)字館等互動體驗(yàn)項目;深化“閱游寶雞”平臺建設(shè)，構(gòu)建“云端+實(shí)體”立體化文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“指尖上的文化服務(wù)”全覆蓋，提升文化服務(wù)數(shù)字化水平。

　　(三)健全多元參與長效機(jī)制，激發(fā)文化發(fā)展內(nèi)生動力。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，細(xì)化“菜單式”文化服務(wù)供給清單，建立“需求征集-資源整合-服務(wù)配送-效果評價”閉環(huán)管理流程。對社會力量承接的文化項目，簡化審批流程，給予稅收優(yōu)惠、場地支持等幫扶政策，降低參與門檻。培育群眾文化自組織能力，支持基層自樂班、文藝社團(tuán)、民營院團(tuán)發(fā)展，每年安排專項經(jīng)費(fèi)用于群眾性文藝團(tuán)隊扶持。借鑒“村超”“村BA”成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵開展“村晚”“社區(qū)文化節(jié)”“廣場才藝賽”等群眾自辦文化活動，培育文化“領(lǐng)頭人”和鄉(xiāng)土文藝人才，激發(fā)群眾文化參與熱情。規(guī)范文化志愿者隊伍建設(shè)，完善志愿者注冊、培訓(xùn)、激勵機(jī)制，探索“專職+兼職”服務(wù)模式，鼓勵機(jī)關(guān)干部、在校學(xué)生、文化能人參與基層文化服務(wù)。建立文化志愿者服務(wù)積分制度，積分可兌換文化活動門票、培訓(xùn)課程等，提高志愿者參與積極性。

　　(四)完善精準(zhǔn)供給服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)效能。建立需求與供給精準(zhǔn)對接機(jī)制，定期開展群眾文化需求調(diào)查，通過線上問卷、基層座談等方式，全面掌握不同群體文化偏好，針對性設(shè)計服務(wù)項目。推行“需求導(dǎo)向+專業(yè)打造”模式，實(shí)施“城市文化反哺”工程，開設(shè)市民藝校、青年文藝夜校等，提供定制化、特色化文化培訓(xùn)服務(wù)。探索“文旅+”融合發(fā)展新模式，依托長樂塬抗戰(zhàn)工業(yè)遺址等優(yōu)質(zhì)文旅資源，開發(fā)沉浸式文化體驗(yàn)線路，推動文化服務(wù)與旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展文化服務(wù)應(yīng)用場景，提升文化服務(wù)經(jīng)濟(jì)價值。建立“市-縣-鎮(zhèn)”三級文化服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，針對偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)開展“文藝輕騎兵進(jìn)基層”“送戲下鄉(xiāng)”等活動，實(shí)現(xiàn)“送文化”與“種文化”有機(jī)結(jié)合，確保公共文化服務(wù)無死角、全覆蓋，切實(shí)提升群眾文化獲得感和滿意度。

　　(作者系寶雞市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會主任)