黨的十九屆五中全會為“十四五”提出的首個目標任務就是“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”，并強調要“深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”。這一重要論述，是以習近平同志為核心的黨中央把握大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰略布局，釋放著以科技創新引領未來中國發展的重要信號。2020年中央經濟工作會議將強化國家戰略科技力量作為八大重點任務之首，明確提出要發揮新型制優勢，發揮好重要院所高校國家隊作用，推動科研力量優化配置和資源共享，發揮企業在科技創新中的主體作用，支持領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。

　　創新是引領發展的第一動力。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，創新驅動高質量發展成為“十四五”時期國家經濟社會發展的重要戰略。國家自主創新示范區是國家和地方踐行創新驅動高質量發展的先行區、試驗區、主引擎和增長極，推動國家自主創新示范區高質量發展，是“十四五”時期更好發揮示范區職能作用、更好滿足經濟社會發展需求的關鍵所在。

　　進入新發展階段，陜西經濟運行的外部環境和內部條件都發生了重大變化。當前，全省經濟仍然處于上升期，開放成為最大變量，創新成為最大動能。去年，習近平總書記來陜考察，對陜西工作提出了奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的更高要求，強調要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動經濟高質量發展邁出更大步伐。

　　西安國家自主創新示范區作為國務院批準的國家級自主創新示范區，肩負著為國家西部地區創新驅動發展先行先試、探索路子、積累經驗的重要使命。習近平總書記強調：“高質量發展就是體現新發展理念的發展，是經濟發展從‘有沒有’轉向‘好不好’。”從這個意義上看，西安國家自主創新示范區建設是落實國家創新驅動發展的重要舉措;是構建區域自主創新體系的重要機遇;是推動西安經濟高質量發展的重要手段;更是加快培育與發展戰略性新興產業、轉變經濟發展方式、實現新舊動能轉換的重要改革抓手。

　　應該看到，當前陜西省仍處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的攻關期，仍然存在發展不平衡不充分的問題。高新區整體實力總的來講還相對較弱，特別是受疫情影響，經濟下行壓力依舊不能小覷，迫切需要激發科技創新活力和潛能，支撐引領高質量發展。

　　一是要圍繞產業，加快培育創新主體。黨的十九屆五中全會提出要把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，將科技創新提高到前所未有的高度。“十四五”時期，西安要持續發揮國家自主創新示范區引領作用，聚焦產業鏈與創新鏈對接不緊密的問題，立足西安發展基礎和特色優勢，完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，努力突破一批關鍵核心技術，取得一批標志性創新成果。要下大力氣培育壯大一批富有創新研發能力、成果轉化能力、創新服務能力的創新型企業，加快形成創新力足、競爭力強的新型企業集群，不斷強化西安國家自主創新示范區在創新引領發展中的主體地位和帶動作用。

　　二是要聚焦人才，推進人才特區建設。推動高質量發展，發展是第一要務，人才是第一資源。西安國家自主創新示范區要真正發揮在自主創新中的先行引領作用，實現從跟跑、并跑到領跑的突破性轉變，就必須培育壯大一批高層次創新引領型人才和團隊，以高質量的人才鏈帶動創新鏈的拓展提升。尤其要注重激勵高校以及科研院所的科研人員加入創業大軍，在促進創新成果商品化、產業化轉化方面加快進程、提高效率和效益。

　　三是要改革金融，積極完善創新服務。要加快推動科技與金融的深度融合，引導構建保障有力、風險可控的科技金融創新平臺，加快建立多層次的融資市場，建立健全財政資金與社會資本投向科技創新的聯動機制，引導社會資本投入科技創新。要加快完善政府資金與社會資金、股權融資與債權融資、直接融資與間接融資有機結合的科技金融服務體系，全面優化金融生態，消除西安國家自主創新示范區建設發展中的資金瓶頸制約，通過金融體系改革，實現示范區科技創新鏈條與金融資本鏈條的有機結合。

　　四是要著眼開放，全面匯聚創新資源。黨的十九屆五中全會提出“堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏”。習近平總書記來陜考察時也指出開放不足是制約陜西發展的突出短板。以開放促改革、以改革促創新、以創新促發展，是“十四五”時期西安國家自主創新示范區建設的必由之路。要加大對外開放合作力度，更好利用國內國際兩個市場兩種資源，促進內需和外需、進口和出口協調發展，進一步發揮示范區對外開放的龍頭作用。要不斷強化開放創新意識，持續擴大開放，特別是要拓寬科技對外開放平臺和渠道，積極融入全國乃至全球創新網絡，完善共建共享機制，鏈接全球創新資源，補齊創新資源短板。要以推動創新資源開放共享為突破，加快建成高精度地基授時系統等大科學裝置，力爭一批國家重大研究項目布局西安;加快推進陜西秦嶺實驗室建設，爭取國家布局稀有金屬材料等國家技術創新中心;吸引集聚國內外高層次創新人才，著力建設以硬科技為主導的區域創新中心，打造區域創新高地。

　　五是要瞄準政策，大力營造創新環境。要圍繞西安國家自主創新示范區短板弱項和發展需求，加快完善有利于創新資源集聚、創新要素配置、創新成果轉化應用的政策體系。要注重相關政策措施的系統性、配套性、協同性，做好政策制度的“立、改、廢”工作。強化引導、激勵、扶持、補償等方面政策導向，用好稅收、獎勵以及企業財務、資產管理等各種政策工具，為優化創新生態、增強自主創新能力營造良好的政策環境。

　　國家自主創新示范區重在統籌推進技術創新、商業模式創新、制度創新、開放創新，激發各類創新主體活力，全面實現科技優勢向經濟優勢的加速轉化。“十四五”期間，西安國家自主創新示范區必將乘著黨的十九屆五中全會的東風，全面促進創新要素、生產要素、資源要素高效聚集、充分涌流，成為新時代帶動陜西創新驅動發展的引領區、大眾創新創業的生態區、軍民融合創新的示范區、對外開放合作的先行區。