□ 民建陜西省委會

　　陜西地跨黃河、長江兩大流域，人均水資源卻僅為全國平均水平的一半，屬于水資源短缺地區，近三十年來全省工業用水量不斷攀升，但其中的工業洗滌等高用水行業水資源浪費、污染等問題卻較為嚴重，與國家新時期節水要求相比仍有一定差距，主要存在以下問題：

　　一、工業洗滌業水資源浪費嚴重。工業洗滌業屬于高用水行業，目前全省350家工業洗滌企業，僅10家采用先進的現代洗衣設備系統，使用老舊單機洗滌每年累計浪費潔凈水高達300萬噸，由此帶來電能、水資源等浪費折合約10億元。

　　二、地下水資源污染形勢嚴峻。大量工業廢水直接排放是造成地下水污染嚴重的主要原因。我省工業洗滌企業排放的廢水主要由肥皂、油脂、合成洗滌劑、清潔劑組成，包含三聚磷酸鈉、細菌、大腸桿菌、病毒等有害物質，全省350家企業每年累計排放約620萬噸廢水，其中70%進入城市地下管網，30%由企業通過偷排等方式排入廢井(坑)、河道等地，致使許多城鎮的飲用水源受到不同程度的影響，對地下水造成永久性污染，加劇了水資源短缺。

　　三、市場監管機制不完善，缺乏剛性約束。相關政策多為倡導性，約束性、強制性不足，造成工業洗滌業水資源浪費、亂排亂放等違規現象，導致水資源受到嚴重破壞。多數違規企業為了低價競爭，存在偷采地下水、亂排亂放等行為，市場秩序混亂，惡性競爭嚴重，劣幣驅逐良幣，規模化、規范化優秀企業難以獲得較好的效益和發展。

　　為此建議：

　　一、政府部門應加強政策扶持和引導，利用我省科技資源，研發升級現代化洗滌設備，支持企業開展節水技術開發和節水設備的應用，加快節水科技創新成果在工業洗滌業的轉化，推動全行業節水增效。對率先更新洗滌設備、節水控水帶頭企業給予一定的政策獎勵或補貼。

　　二、統一規劃工業洗滌業產業集群建設，通過優化產業空間布局，促進水資源節約集約利用。完善工業洗滌業基礎設施，包括在工業園區集中鋪設再生水利用管網，提高水資源重復利用率，降低用水消耗。探索開展園區內多種形式的水權交易流通，通過市場機制促進水資源使用權在行業間、區域間流轉、有償交換、統一管理，實現水資源的高效循環利用、優化配置和節約保護。

　　三、出臺全行業用水管理制度，明確水資源取用量、排放量、重復利用率等標準，推進行業水資源消耗總量、強度控制，以水資源剛性約束倒逼產業結構調整和轉型升級。完善工業洗滌業用水、排水的許可和生產全過程監管機制，加大違規處罰力度，對高耗低效工業洗滌企業嚴令整改，跟蹤評估整改效果，加快推進工業洗滌行業現代化發展。