“容缺受理+告知承諾”

　　■ 指基本審批條件具備、申報材料主件齊全，在其他條件和申報材料暫缺的情況下，項目單位承諾在時限內將材料補齊補正后，可先予受理審批的服務模式

　　■ 通過實行“容缺受理+告知承諾”模式，變串聯審批為并聯審批，極大壓縮了項目前期辦理手續的時限，為企業松綁減負，推動項目審批全面提速

　　虎虎生風往前趕，追風趕月抓項目。虎年伊始，古城西安處處都是熱火朝天的建設場景。

　　今年，西安市共安排重點項目897個，總投資2.5萬億元。其中，產業項目640個、社會事業和民生保障項目172個、城建及基礎設施項目56個、生態環保項目29個，總體呈現產業占比高、科技含量足、項目質量好的特點。

　　2月16日，西安市舉行“遇見新西安”系列招商活動啟動儀式暨產業項目集中簽約大會，以高質量項目為西安高質量發展蓄勢賦能。會上，西安發布確保一季度國民經濟恢復性增長的若干措施，提出要擴大有效投資，加快重點項目手續辦理，開辟“綠色通道”，實行“互聯網+容缺辦理”等措施，力爭一季度市級重點項目開工率達到40%、完成投資650億元以上。

　　推動重點項目早開工、早建設、早投產，提高審批效率至關重要。為進一步優化投資項目審批辦理模式，壓縮審批時限，西安市發展改革委梳理完善“一流程三清單”，全面推行“一窗受理、集成服務”改革，推動行政審批事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的集成服務模式，實現審批流程規范化、服務標準化、方式精準化、事項清單化。同時完善項目“容缺受理+告知承諾”制，對建設時間緊、工程任務重、實行審批制管理的政府投資項目，采取容缺受理模式，在依法行政的基礎上高質高效完成項目辦理;對實行備案制管理的企業投資項目，企業通過陜西省投資項目在線審批監管平臺實行全程網上申報辦理，不需再提供紙質資料，實現企業告知承諾、備案即辦的模式。

　　“‘容缺受理+告知承諾’是指基本審批條件具備、申報材料主件齊全，在其他條件和申報材料暫缺的情況下，項目單位承諾在時限內將材料補齊補正后，可先予受理審批的服務模式，有效破解了審批環節多、耗時長、互為前置等問題。”西安市發展改革委行政審批處處長魏克讓說，通過實行“容缺受理+告知承諾”模式，變串聯審批為并聯審批，極大壓縮了項目前期辦理手續的時限，為企業松綁減負，推動項目審批全面提速。

　　去年5月，西安市印發第一批工程建設項目審批可實行告知承諾制事項清單和可實行“容缺受理+告知承諾”制事項清單。以企業投資項目核準事項為例，在提交了告知承諾書、項目申請報告、重大項目社會穩定風險評估報告及審查意見等材料后，建設項目用地預審與選址意見書可在出具項目批復文件前補充提交。目前，政府投資和社會投資工程建設項目審批時間分別壓減至60個和35個工作日內，社會投資小型低風險項目審批實現3個環節9天辦結。

　　“容缺并不意味著放松管理。各部門會加強和規范項目建設事中事后監管，完善信用聯合獎懲機制，持續打造‘效率高、成本低、服務優’的國際一流營商環境。”魏克讓說。

　　疫情期間，為保障防疫、民生等重點項目審批手續正常開展，西安市發展改革委開通行政審批綠色通道，采取“容缺受理+告知承諾”模式，組織財政、住建等部門和相關專家開展線上評審，完成了港務中路保障性租賃住房、渭陽九路保障性租賃住房、秦漢里保障性租賃住房等三個“平疫結合”項目的審批工作。

　　“通過容缺受理和線上評審，大大提高了項目建設的推進效率。在進行土方作業，開始樁基施工的同時，我們同步辦理各項手續，確保項目如期建成。”西安市房總地產開發集團有限公司副董事長皇甫鑫說。

　　“下一步，我們將不斷創新工作機制、優化審批模式、提升政務服務質量，千方百計搶時間、趕進度、提效率，全面加快推進重點項目復工、開工建設，以高質量項目建設助推高質量發展。”西安市發展改革委有關負責人說。(記者 董劍南)