□ 記者 張寶勤

　　4月7日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，省商務廳副廳長、省自貿辦副主任翟北秦介紹陜西自由貿易試驗區(以下簡稱陜西自貿試驗區)5年建設情況。

　　5年來，陜西自貿試驗區總體方案明確的165項試點任務已全面實施，累計形成創新案例622項，呈現出多領域、復合型改革態勢，推動自貿試驗區改革從“夯基壘臺、立柱架梁”到“全面推進、積厚成勢”。

　　制度創新取得豐碩成果

　　建設自貿試驗區是黨中央、國務院在新時代推進改革開放的一項重要戰略舉措。2017年4月1日掛牌以來，陜西自貿試驗區堅持以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，制度創新取得豐碩成果，復制推廣釋放改革紅利。

　　陜西自貿試驗區聚焦大膽試、大膽闖、自主改，著力推進差別化改革探索，累計形成的622項創新案例涉及政府職能轉變、投資貿易自由化便利化、金融開放創新、人文交流合作、法治建設等諸多領域。其中，“鐵路運輸方式艙單歸并新模式”“大型機場運行協調新機制”“多元化農業保險助推現代農業發展”等31項改革試點經驗被國務院和國家部委發文在全國復制推廣，“建設項目審批‘三合兩聯’模式”“政務服務跨區通辦”等83項改革創新成果在全省復制推廣，親商助企“三有”長效機制、多管齊下助推重點產業高質量發展等經驗做法得到省政府主要領導批示肯定。

　　陜西自貿試驗區還開展改革創新成果復制推廣工作成效評估，結果顯示：全國自貿試驗區前六批260項成果中，適合我省復制推廣的共229項，其中217項已落地實施，復制推廣率達95%。第七批18項改革創新成果復制推廣工作正在扎實推進。

　　區內區外開展協同創新

　　今年省政府工作報告提出：“要扎實做好全國改革創新成果和我省‘最佳實踐案例’復制推廣。”為此，省自貿辦高度重視全國自貿試驗區制度創新成果在我省復制推廣。

　　區內區外聯動創新，協同發展初見成效。陜西自貿試驗區自身共形成創新案例622項，31項改革創新經驗在全國復制推廣，83項改革創新成果在全省區域復制推廣，分兩批評選出28個“最佳實踐案例”印發全省學習借鑒。

　　我省首批在延安、銅川、安康、寶雞、渭南和韓城等6市相關開發區建設自貿試驗區協同創新區，推動向協同創新區下放(委托)19項事權工作，啟動第二批自貿試驗區協同創新區建設。強化自貿試驗區片區間聯動發展，西咸新區將灃西新城創新港、涇河新城院士谷作為自貿試驗區西咸新區協同創新區開展試點工作，國際港務區功能區與浐灞功能區聯合推動中歐班列西安集結中心建設。

　　與此同時，陜西自貿試驗區連續3年將70余項改革創新成果向西北地區復制推廣。與深圳前海等21個國內自貿片區共同發起成立全國自貿片區創新聯盟，與47個國內自貿片區、境外產業園設立特殊經濟區域自由貿易創新聯盟。與濟南、蘭州、無錫、南沙等13個城市率先實現政務服務事項“跨省通辦”。與烏魯木齊、西寧、銀川達成合作協議，在創新案例復制推廣、產業合作、協同創新方面開展聯動。

　　以創新推動高質量發展

　　近期，省自貿辦組織人員從2021年94項創新成果中篩選出15個“最佳實踐案例”，即將在全省復制推廣。這15個“最佳實踐案例”涵蓋了政府職能轉變、投資貿易便利化、開放通道建設、金融改革創新、人文交流合作、產業高質量發展等多個領域，呈現出堅持服務國家戰略、激發市場主體活力、聚焦人民群眾期盼、推動高質量發展等特點。

　　如：西安高新區功能區探索總結的技術境外輸出新模式，通過搭建技術服務平臺、開展技術驗證和轉化等方式，助推產業化技術“走出去”。目前，已在全球設立8個離岸創新中心、4個海外科技服務站、5個海外研發中心，向境外出口技術3000余項，實現技術出口額56億美元。

　　著眼行政效率提升，西安浐灞生態區功能區全面推進“市政通”系統集成改革，將水、電、氣、熱力、通信報裝等11種事項納入專窗辦理，實現外線工程審批“一次辦好”，審批時間由25個工作日壓減至5個工作日。

　　自貿試驗區楊凌管委會從農業生產經營主體需求出發，創新農業保險品種、推進險資支農，先后為當地8萬多戶農民提供承保等服務，承保農業險30.9億元，有效化解了農業風險，穩定了農業生產，推動現代農業高質量發展。

　　在推動產業集聚發展方面，西咸新區秦漢新城功能區搭建“醫療器械研發轉化公共服務平臺”，為企業提供共享廠房、研發人員和技術支撐、基金投融資及推廣服務平臺等系統服務，有效減輕企業運營壓力。目前，平臺已完成科研成果轉化7項、科研技術32項，有4項體外診斷試劑獲批并開展大規模生產。