7月30日，陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議表決通過了新修訂的《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)，自公布之日起施行。這一重要法規(guī)的公布實(shí)施，標(biāo)志著陜西現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)邁入規(guī)范化、法治化的新階段，進(jìn)一步強(qiáng)化了職業(yè)教育的類型定位，為推進(jìn)陜西職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。省教育廳對《實(shí)施辦法》作出解讀。

　　建設(shè)一批高水平本科高職學(xué)校

　　《實(shí)施辦法》提出：“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。”

　　解讀：通過明確職業(yè)教育的類型地位，將有效提升職業(yè)教育的社會認(rèn)同度，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)，為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)一批辦學(xué)特色鮮明的高水平本科層次高等職業(yè)學(xué)校。優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展規(guī)模和區(qū)位布局，建設(shè)少而精、符合職業(yè)發(fā)展需要、具有區(qū)域特色的中等職業(yè)學(xué)校。

　　構(gòu)建“立體交叉型”現(xiàn)代職教體系

　　《實(shí)施辦法》提出：“本省建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”

　　解讀：通過系統(tǒng)性規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建了縱向貫通、橫向融通的“立體交叉型”現(xiàn)代職教體系，有利于實(shí)現(xiàn)不同層次職業(yè)教育有效貫通。

　　《實(shí)施辦法》提出：“職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級管理、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會參與的管理體制。”“省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府職業(yè)教育具體工作職責(zé)，建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制。”

　　解讀：這一制度設(shè)計(jì)，明晰了各級各部門在職業(yè)教育體系中的職責(zé)，為多方協(xié)同推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了體制機(jī)制保障。

　　支持國有企業(yè)等舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育

　　《實(shí)施辦法》提出：“鼓勵支持企業(yè)發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用。支持國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等舉辦或者參與舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。”“充分發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，對職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估。”“企業(yè)按照崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位的，可以按照規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。”

　　解讀：創(chuàng)新性構(gòu)建了多元主體協(xié)同辦學(xué)的新格局，重點(diǎn)強(qiáng)化了企業(yè)的主體作用，將有效增強(qiáng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

　　《實(shí)施辦法》提出：“省人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)教融合發(fā)展融入本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)、就業(yè)聯(lián)動的職業(yè)教育產(chǎn)教融合機(jī)制。”

　　解讀：通過構(gòu)建職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，明確要求有關(guān)部門為職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展合作提供支持和幫助，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)需求與職業(yè)教育人才供給精準(zhǔn)匹配。

　　支持有條件的普通高校辦職業(yè)技術(shù)師范教育

　　《實(shí)施辦法》提出：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系和企業(yè)實(shí)踐制度，提升教師理論教學(xué)水平和實(shí)踐教學(xué)能力。”“鼓勵設(shè)立專門的本科層次職業(yè)教育師范學(xué)校，支持有條件的普通高等學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。”

　　解讀：針對職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)作出系統(tǒng)性制度安排，推動“雙師型”教師培養(yǎng)進(jìn)入專業(yè)化軌道。

　　《實(shí)施辦法》提出：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將職業(yè)學(xué)校教育用地納入國土空間規(guī)劃。”“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用地方教育附加等方面經(jīng)費(fèi)中可用于職業(yè)教育的資金。”

　　解讀：通過構(gòu)建土地、經(jīng)費(fèi)等方面的制度保障機(jī)制，將從源頭上提升陜西職業(yè)教育發(fā)展的保障力度。

　　建設(shè)一批高水平高職學(xué)校和專業(yè)群

　　《實(shí)施辦法》提出：“省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策保障與經(jīng)費(fèi)支持，建立教育、財(cái)政等多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)一批高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)群、優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。”

　　解讀：通過對提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力作出系統(tǒng)性部署，著力提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，推動職業(yè)教育向“服務(wù)好、支撐好”轉(zhuǎn)變。

　　記者 張彥剛