省政協醫藥衛生體育委員會

　　近年來，我省以秦創原創新驅動平臺為引領，科技招商成效顯著，2024年新增科技成果轉化企業1196家，招引重點項目605個，總投資達1594億元，為高質量發展注入強勁動能。然而，我省在招商模式上仍存在一些不足：

　　一是招商力量分散，同質化競爭突出。目前，各地招商工作多由政府部門主導，缺乏統籌協調，部分市縣為爭奪項目資源，存在“內卷”現象，導致招商成本上升，項目落地效益降低。部分地區招商隊伍專業性不足，對產業趨勢、技術前沿、市場需求的研判能力較弱，影響招商精準度。

　　二是市場化程度不高，社會資本參與不足。傳統招商模式以政府推介、政策優惠為主，市場機制作用發揮不充分，雖然我省已設立專項轉化基金，鼓勵本土企業聯合科研院所孵化項目，但社會資本、專業投資機構的參與度仍有提升空間。

　　三是技術轉移與招商銜接不暢。我省已組建“科技招商專家團”，并依托西安交通大學技術經理人學院培養專業人才，但科技成果轉化與招商的聯動機制仍需加強，部分優質項目因缺乏專業運營團隊或市場對接渠道，未能實現高效落地。

　　為此建議：

　　一、組建省級專業化招商公司，統籌資源提升效能。由省級層面牽頭，整合現有招商力量，成立市場化運作的專業招商公司，采取“政府引導+市場運作”模式，聚焦重點產業鏈開展精準招商。公司可吸納技術專家、投融資人才、產業分析師等組成專業化團隊，負責項目篩選、談判、落地服務等全流程工作，避免低水平重復招商。嚴格規范市縣招商機構設置，防止“一哄而上”，確保資源高效配置。

　　二、深化“以商招商”，發揮龍頭企業帶動作用。鼓勵行業龍頭、鏈主企業參與招商，依托其產業生態資源吸引上下游配套企業集聚，可借鑒國能西北創新基地、長城互聯西部基地等項目的成功經驗，通過“頭部企業+政府服務”模式，形成“引進一個、帶動一片”的乘數效應。

　　三、強化科技招商與成果轉化協同。完善“本土成果轉化包”政策，對省內科研項目就地轉化給予獎勵，推動更多技術成果在陜產業化。加強技術經理人隊伍建設，支持西安交通大學技術經理人學院擴大培養規模，推動人才向地市、園區流動，提升基層招商團隊的專業能力。依托“科技招商專家團”，建立“技術評估+招商對接”機制，確保優質項目快速匹配落地資源。

　　四、探索委托招商、基金招商等新模式。對于專業性強的領域(如半導體、生物醫藥等)，可委托行業頭部咨詢機構、行業協會或產業鏈平臺開展招商，按成效支付服務費用。發揮政府產業基金的杠桿作用，通過“基金+項目”模式吸引社會資本共同投資，推動科技型企業集群發展。

　　五、優化評估機制，強化風險防控。整合土地、金融、人才等配套政策，對專業化招商機構引進的重點項目給予“一事一議”支持。建立以項目質量(如科技含量、投資強度、就業帶動等)為核心的招商項目評估機制，防范盲目投資和低效用地，確保招引項目符合全省產業布局。