記者 張英

　　“現在小區、公園里遛狗的都牽上了繩，路上幾乎看不到野狗、流浪狗了。”9月14日，山陽縣人民檢察院對一起行政監督案件開展回訪評估，人民監督員惠明談起規范養犬治理后的變化，感到十分欣慰。

　　從發現線索到調查走訪，從制發檢察建議到形成共治格局，山陽縣規范養犬治理達到了檢察機關“辦理一案、治理一片”的效果。這是陜西檢察機關延伸檢察職能，以檢察建議助推基層社會治理法治化的一個縮影。

　　“小切口”構建共治新格局

　　今年3月，山陽縣人民檢察院在辦理案件中發現，轄區內農村地區飼養烈性犬等違法行為突出，犬只咬傷他人、驚嚇他人引發糾紛或警情等情況時有發生。為強化類案監督，該院行政檢察部門組織干警實地走訪公園、廣場、小區等涉犬糾紛多發地點，以調查問卷方式了解群眾對犬只管理的看法和需求。

　　“公園里遛狗的大都沒有牽繩，被狗咬了也不知道找誰處理。”多數受訪者表示，不知道哪個部門負責管理養犬。

　　在調取相關數據后，該院發現轄區內飼養的2918只各類犬只中，接種疫苗的僅859只。數據顯示，因犬只咬傷、抓傷而接種狂犬疫苗針次為1755次。

　　在召開聽證會廣泛聽取各方意見后，該院向公安機關制發社會治理檢察建議，建議公安機關建立相關機制和信息管理平臺，規范養犬登記管理工作，依法查處違規養犬行為。同時，強化宣傳教育，引導養犬人規范養犬。

　　為推動部門聯動，形成社會共治格局，山陽縣人民檢察院推動各相關部門聯合開展專項整治行動。公安機關組織人員深入社區、農村登記犬只信息2000余條，發放宣傳資料2萬余份，宣傳規范養犬、文明遛犬等理念。農業農村部門組織人員對轄區內未接種疫苗的2000余只犬只進行接種。衛生健康部門梳理因犬傷接種狂犬疫苗數據，并將信息數據同步共享給公安機關。

　　整改結束后，人大代表、政協委員、人民監督員通過實地走訪，對整改效果進行評估。大家一致認為，犬只管理亂象得到有效遏制，文明養犬意識得到顯著增強，犬只傷人事件大幅度減少。

　　“微整改”筑牢食品安全防線

　　當山陽縣的檢察官為規范養犬治理奔走時，在數百公里之外的麟游縣，一場針對蛋糕安全的保衛戰已經打響。

　　今年5月，麟游縣人民檢察院在開展“食藥安全益路行”專項監督活動時發現，縣域部分蛋糕店使用色彩艷麗的塑料公仔、金屬飾片等非食品級材料直接裝飾裱花蛋糕，甚至存在將紙質賀片緊貼奶油的現象。

　　“蛋糕裝飾物直接接觸食品，必須符合食品安全標準。這些裝飾物看起來精致，實則是‘甜蜜陷阱’。”麟游縣人民檢察院公益訴訟部門檢察官趙鎖田在聯席會議討論時指出，一些蛋糕店無法提供裝飾品的食品級證明，這些裝飾品塑化劑、重金屬含量超標，長期接觸食品，一旦攝入可能危害人體健康。

　　6月19日，麟游縣人民檢察院依法向主管部門制發檢察建議，要求相關單位加大執法監管力度，對轄區內蛋糕制售行業開展專項整治，建立常態化監管機制。

　　一場“守護舌尖上的安全”的行動就此在麟游全縣展開：食品安全主管部門組成專項工作組進行排查，下發責令改正通知書4份，對2家屢教不改的店鋪給予警告處罰，并督促撤除第三方平臺上的違規裝飾品宣傳內容;檢察官聯合市場監管人員組織商戶培訓，明確要求裝飾品需單獨封裝、加貼“非直接食用”提示，并提供合規采購憑證。

　　日前，麟游縣人民檢察院對轄區內多家蛋糕店開展“回頭看”時發現，原本散落于蛋糕展柜中的卡通玩偶、紙質賀卡等裝飾品已不見蹤影。某蛋糕店負責人說：“過去覺得裝飾品只要好看就行，現在知道安全才是第一標準。”

　　協同推進檢察建議“落地有聲”

　　檢察建議的生命力在于落實，而落實的關鍵在于提升檢察建議的“含金量”。

　　2024年11月，西鄉縣人民檢察院在履職過程中發現，城區某小區大門外人行道上建有48個停車位，侵占了全部人行道及約150米盲道，還安裝了48個阻車器。

　　盲道是視障人士出行的“眼睛”。該院公益訴訟檢察部門迅速行動，邀請殘聯參與調查，進行現場勘驗、調取相關資料，并組織相關部門召開座談會，針對侵占盲道這一突出問題，向相關部門制發檢察建議2份。相關部門對違規施劃的停車位、安裝的阻車器進行取締和拆除，讓被占用的盲道恢復暢通。

　　為了讓檢察建議更具“含金量”和剛性，省檢察院堅持對檢察建議制發和落實情況進行雙月分析、季度通報、半年研判，及時發現問題，跟進指導;邀請有關部門、基層單位和專家學者參與評選優秀檢察建議和檢察建議優秀辦理件，形成正向激勵，推動檢察建議從“辦理”向“辦復”轉變。

　　在省委、省政府的重視和推動下，截至目前，陜西省、市、縣三級均將檢察建議辦理納入法治建設、平安建設考評范圍，作為法治建設、平安建設督查事項，有力推進檢察建議“落地有聲”。

　　“檢察建議是社會治理的‘良方’。2023年以來，陜西檢察機關制發社會治理檢察建議2632份，推動建立長效機制409項，社會治理檢察建議到期回復率、采納率均為100%。陜西檢察機關將著力提升檢察建議質量，加強與被建議單位的協同配合，同題共答，為建設更高水平的平安陜西、法治陜西貢獻更多檢察力量。”省檢察院相關負責人表示。